我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶動了高整速公路工程建設(shè)項目的發(fā)展，在實際施工過程中，我們運(yùn)用高速公路計量支付糸統(tǒng)已十多年了，我也在幾條高速公路工程項目上的計量支付糸統(tǒng)的應(yīng)用實踐經(jīng)驗總結(jié)，我深深感到高速公路計量支付糸統(tǒng)的完美，準(zhǔn)確、穩(wěn)定、快速、效益地為我國高速公路工程造價計量人員減輕勞動強(qiáng)度，并取得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，因為每項高速公路工程項目的計量和支付應(yīng)該遵循相關(guān)規(guī)范、規(guī)則要求，嚴(yán)格按照規(guī)定的流程和控制各施工環(huán)節(jié)，確保施工質(zhì)量和施工進(jìn)度能夠滿足竣工驗收時的指標(biāo)。
1 計量與支付依據(jù)
工程量清單計量與支付的依據(jù)有:國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度和相關(guān)的司法解釋;施工方承包合同、專業(yè)分包合同及補(bǔ)充合同，有關(guān)材料、設(shè)備采購合同;工程變更文件;技術(shù)規(guī)范;設(shè)計圖紙;工程量清單;質(zhì)量合格證書(中間交工證書);施工原始記錄及測量數(shù)據(jù)。
2 計量與支付內(nèi)容
計量與支付按其內(nèi)容一般可以劃分為兩類:一類是工程量清單內(nèi)的費用項目，它包括以物理單位計量支付的項目、以自然單位計量支付的項目、暫列金額、計日工和暫估價;另一類是清單以外合同以內(nèi)的費用項目，它包括開工預(yù)付款、材料、設(shè)備預(yù)付款、質(zhì)量保證金、工程變更費用、價格調(diào)整費用、索賠費用、逾期交工違約金、提前交工獎金、逾期付款違約金等費用項目。
2．1工程量清單內(nèi)費用項目
工程量清單費用項目在工程費用支付中所占比重很大，工程量清單所列工程數(shù)量是估算的或設(shè)計的預(yù)計數(shù)量，不能作為承包人最終結(jié)算和支付的依據(jù)。實際支付按應(yīng)按實際完成的工程量，由承包人按技術(shù)規(guī)范規(guī)定的計量方法，以監(jiān)理工程師認(rèn)可的尺寸、斷面計量，按工程量清單的單價和總額價計算支付金額;或者根據(jù)具體情況，按合同條款規(guī)定，由監(jiān)理工程師確定的單價或總額價計算支付金額。
(1)以物理單位計量支付的項目。工程量清單中的絕大部分工程內(nèi)容是以物理單位計量支付的，其費用約占工程總費用的85%左右，按所完成的計量工程量與相應(yīng)的清單單價相乘得出支付金額。
(2)以自然單位計量支付的項目。以自然單位計量支付的項目分為按項總額支付和單純按自然單位計價支付兩種情形。工程量清單中的第100章總則一般都是按項總額支付的，這些項目的特點是總額包干，承包人按規(guī)定完成該支付項目并通過監(jiān)理驗收確認(rèn)后即可計量支付該項目的費用。單純按自然單位計價支付項目如橋梁支座以塊(個)計價、砍伐或種植樹木以棵計價等，按實際數(shù)量與相應(yīng)的清單單價相乘的乘積即為支付金額。
(3)暫列金額。暫列金額是指已標(biāo)價工程量清單中所列的，用于在簽訂協(xié)議書時尚未確定或不可預(yù)見變更的施工及其所需材料、工程設(shè)備、服務(wù)等的金額，包括以計日工方式支付的金額。暫列金額下的項目具有發(fā)生項目的不確定性、發(fā)生金額的不確定性、金額使用的特殊性等特點。暫列金額由監(jiān)理工程師報業(yè)主批準(zhǔn)后指令全部或部分地使用，或者根本不予動用。
(4)計日工。計日工是指對零星工作采取的一種計價方式。業(yè)主認(rèn)為有必要時，由監(jiān)理工程師通知承包人以計日工方式實施變更的零星工作，其價款按列入已標(biāo)價工程量清單中的計日工計價子目及其單價計價付款。
(5)暫估價。暫估價是指業(yè)主在工程量清單中給定的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料、設(shè)備以及專業(yè)工程的金額。
2．2工程量清單以外合同以內(nèi)費用項目
(1)開工預(yù)付款。開工預(yù)付款(又稱動員預(yù)付款)是發(fā)包人在合同生效后按合同規(guī)定預(yù)付給承包人用于支付在工程開始時與工程有關(guān)的動員費用的無息貸款。開工預(yù)付款的金額在項目專用合同條款數(shù)據(jù)表中約定，一般為簽約合同價(不含暫列金額、暫估價、計日工)的10%。
(2)材料、設(shè)備預(yù)付款。材料、設(shè)備預(yù)付款是發(fā)包人按合同規(guī)定支付給承包人的一筆無息貸款，以供購進(jìn)將用于和安裝在永久工程中的各種材料、設(shè)備之用。材料、設(shè)備預(yù)付款金額按項目專用合同條款數(shù)據(jù)表中所列主要材料、設(shè)備單據(jù)費用(進(jìn)口的材料、設(shè)備為到岸價，國內(nèi)采購的為出廠價或銷售價，地方材料為料廠價)的百分比支付，一般為60%。
(3)質(zhì)量保證金。質(zhì)量保證金(又稱保留金)是為了確保在缺陷責(zé)任期內(nèi)，承包人履行缺陷修復(fù)義務(wù)而事先在中期支付中從應(yīng)付給承包人的款項中扣留的一筆費用。監(jiān)理工程師應(yīng)從第一個付款周期開始，在業(yè)主支付給承包人的進(jìn)度付款中，按項目專用合同條款數(shù)據(jù)表規(guī)定的百分比(一般為10%)扣留質(zhì)量保證金，直至扣留的質(zhì)量保證金總額達(dá)到項目專用合同條款數(shù)據(jù)表規(guī)定的限額(一般為合同價的5%)為止。質(zhì)量保證金的計算額度不包括預(yù)付款的支付以及扣回的金額。
(4)工程變更費用。工程變更費用是指根據(jù)合同條款關(guān)于變更所確定的支付費用。工程變更費用的支付依據(jù)是變更令和工程變更清單，采用列入進(jìn)度付款證書的形式進(jìn)行，支付方式與其他支付項目相同。
(5)價格調(diào)整費用。物價波動引起的價格調(diào)整一般采用調(diào)值公式法。因人工、材料和設(shè)備等價格波動影響合同價格時，根據(jù)投標(biāo)函附錄中的價格指數(shù)和權(quán)重表約定的數(shù)據(jù)，按調(diào)值公式計算差額并調(diào)整合同價格。
(6)索賠費用。索賠費用是指根據(jù)合同條款規(guī)定的索賠處理程序所確定的補(bǔ)償費用。就監(jiān)理工程師處理的所有支付項目而言，索賠費用是最復(fù)雜的支付項目之一。在進(jìn)行索賠費用支付時，監(jiān)理工程師必須謹(jǐn)慎處理，否則會因為對索賠費用的支付管理不善而導(dǎo)致對整個工程費用的失控。
(7)逾期交工違約金。由于承包人原因造成工期延誤，承包人應(yīng)支付逾期交工違約金。逾期交工違約金的計算方法在項目專用合同條款數(shù)據(jù)表中約定，時間自預(yù)定的交工日期起到交工驗收證書中寫明的實際交工日期止(扣除已批準(zhǔn)的延長工期)，按天計算。逾期交工違約金累計金額一般最高不超過簽約合同價的10%。業(yè)主可以從應(yīng)付或到期應(yīng)付給承包人的任何款項中或采用其他方法扣除此違約金。承包人支付逾期交工違約金，不免除承包人完成工程及修補(bǔ)缺陷的義務(wù)。
(8)提前交工獎金。為了調(diào)動承包人的積極性，使其合理地加快工程進(jìn)度從而提前完成工程施工，使業(yè)主提前受益，在合同條款中設(shè)立了與逾期交工違約金相對應(yīng)的一個支付項目，即提前交工獎金。如果承包人提前交工，業(yè)主支付獎金的計算方法在項目專用合同條款數(shù)據(jù)表中約定，時間自交工驗收證書中寫明的實際交工日期起至預(yù)定的交工日期止，按天計算。但獎金最高限額不超過項目專用合同條款數(shù)據(jù)表中寫明的限額。
(9)逾期付款違約金。這是合同賦予承包人的權(quán)利，《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2018年版)合同條款規(guī)定，業(yè)主應(yīng)在監(jiān)理工程師收到進(jìn)度付款申請單后的28天內(nèi)，將進(jìn)度應(yīng)付款支付給承包人。業(yè)主不按期支付的，按項目專用合同條款數(shù)據(jù)表中約定的利率向承包人支付逾期付款違約金。違約金計算基數(shù)為業(yè)主的全部未付款金額，時間從應(yīng)付而未付該款額之日算起(不計復(fù)利)。
3 清單計量支付注意事項
(1)工程量清單中所列工程數(shù)量是估算的或設(shè)計的預(yù)計數(shù)量，僅作為投標(biāo)報價的共同基礎(chǔ)，不能作為最終結(jié)算與支付的依據(jù)。實際支付應(yīng)按實際完成的工程量，由承包人按技術(shù)規(guī)范規(guī)定的計量方法，以監(jiān)理人認(rèn)可的尺寸、斷面計量，按工程量清單的單價和總額價計算支付金額;或者根據(jù)具體情況，按合同相關(guān)條款的規(guī)定，由監(jiān)理人確定的單價或總額價計算支付金額。
(2)除非合同另有規(guī)定，工程量清單中有標(biāo)價的單價和總額價均已包括了為實施和完成合同工程所需的勞務(wù)、材料、機(jī)械、質(zhì)檢(自檢)、安裝、缺陷修復(fù)、管理、保險、稅費、利潤等費用，以及合同明示或暗示的所有責(zé)任、義務(wù)和一般風(fēng)險。
(3)工程量清單中投標(biāo)人沒有填入單價或價格的子目，其費用視為己分?jǐn)傇诠こ塘壳鍐沃衅渌嚓P(guān)子目的單價或價格之中。承包人必須按監(jiān)理人指令完成工程量清單中未填入單價或價格的子目，但不能得到計量與支付。
(4)符合合同條款規(guī)定的全部費用應(yīng)認(rèn)為已被計入有標(biāo)價的工程量清單所列各子目之中，未列子目不予計量的工作，其費用應(yīng)視為已分?jǐn)傇诤贤こ痰挠嘘P(guān)子目的單價或總額價之中。
(5)承包人用于合同工程的各類裝備的提供、運(yùn)輸、維護(hù)、拆卸、拼裝等支付的費用，已包括在工程量清單的單價與總額價之中，不另行計量與支付。
高速公路清單計量支付系統(tǒng)嚴(yán)格按照公路工程工程量清單計量規(guī)則來設(shè)置各個模塊功能和報表，能夠?qū)⒐饭こ讨械挠嬃恐Ц吨悄芑?、信息化結(jié)算，自動生成各種類型的臺賬，完美兼容多種計量支付模式報表，準(zhǔn)確地兼容了各種公路工程造價計量軟件，并格式規(guī)范統(tǒng)一，結(jié)算直觀化透明化，各參與方通過授權(quán)共享，結(jié)算數(shù)據(jù)云存儲，方便完工后查詢；多工程項目積累形成大數(shù)據(jù)，為投資決策提供數(shù)據(jù)支撐