首先，法律上有“子公司”的表述，卻沒有“母公司”的表述（法律對(duì)應(yīng)的表述是“公司”），母公司是業(yè)界習(xí)慣叫法，和子公司是對(duì)應(yīng)的關(guān)系。而總公司是相對(duì)于分公司而言的，各自說法不同。
正因?yàn)楣九c公司之間存在著差異，因此在招投標(biāo)活動(dòng)中，也有著諸多不同的限制。
今天，小編就跟大家說說總公司、分公司、子公司有哪些不同，幫助各位招投標(biāo)人搞懂他們之間的關(guān)系。
一、總公司
1、主要特征
總公司具有獨(dú)立法人資格，可以獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，可以獨(dú)立參與投標(biāo)。
2、常見問題
①總公司中標(biāo)后可否授權(quán)分公司簽訂和履行合同？
從法律上來說，是可以的。分公司是隸屬于總公司的，可以將分公司視為總公司的一個(gè)部門，分公司取得總公司授權(quán)后簽訂合同，由總公司來承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)。
②總公司可否用分公司的資質(zhì)投標(biāo)？
根據(jù)《公司法》的相關(guān)規(guī)定，分公司經(jīng)營的業(yè)務(wù)只是總公司經(jīng)營業(yè)務(wù)的一部分，對(duì)總公司經(jīng)營業(yè)務(wù)的總體評(píng)判，包含分公司經(jīng)營業(yè)務(wù)的部分。故總公司使用分公司的資質(zhì)投標(biāo)，符合法律規(guī)定，總公司可以使用分公司的資質(zhì)投標(biāo)。
二、子公司
1、主要特征
具有獨(dú)立法人資格，可以獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，與母公司存在控股關(guān)系，可以獨(dú)立參與投標(biāo)。
2、常見問題
①子公司和母公司可以同時(shí)參與同一個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)嗎？
《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第34條第2款規(guī)定：“單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。”
母公司與全資子公司之間無疑存在著控股、管理關(guān)系，因此，母公司和其下屬的獨(dú)立子公司不得參加同一項(xiàng)目投標(biāo)，否則應(yīng)作無效投標(biāo)處理。
而對(duì)于非招標(biāo)采購項(xiàng)目來說，《政府采購法》和《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》等法律對(duì)此并不明確。有業(yè)界人士認(rèn)為，根據(jù)“法不禁止即自由”的適用原則，母子公司可以參加同一采購項(xiàng)目的競爭。
②子公司和母公司可否相互借用資質(zhì)、業(yè)績參與投標(biāo)？
母公司、子公司之間，由于法律關(guān)系的原因，不可以互相借用資質(zhì)、業(yè)績。
第一，雖然母、子公司在事實(shí)上是控股與被控股的關(guān)系，但是在法律上，母、子公司是相互獨(dú)立具有民事行為能力的企業(yè)法人，二者資質(zhì)證書不能相互借用。如果允許投標(biāo)人互相借用資質(zhì)，那就失去了項(xiàng)目設(shè)定資質(zhì)的意義。
第二，業(yè)績通常是加分項(xiàng)，如果互相借用業(yè)績，在評(píng)標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)不予認(rèn)可，按無效業(yè)績處理，不予加分。如果母公司或子公司單獨(dú)不滿足經(jīng)營活動(dòng)的資質(zhì)要求，可考慮組成聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同參與采購活動(dòng)，并對(duì)所參與采購項(xiàng)目相互承擔(dān)連帶責(zé)任。
三、分公司
1、主要特征
分公司相當(dāng)于總公司把業(yè)務(wù)拓展到其他區(qū)域而開設(shè)的辦事機(jī)構(gòu)，并不具有獨(dú)立法人資格，也不獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，不是真正意義上的公司。
2、常見問題
①分公司可以自己的名義參與投標(biāo)嗎？
《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十五條規(guī)定：“投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。”
也就是說，投標(biāo)人并非必須是法人，具有民事主體資格和行為能力的其他組織也可以參加投標(biāo)。依法設(shè)立并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的分公司雖然不具有法人資格，但屬于《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十五條規(guī)定的其他組織，可以作為投標(biāo)人參加投標(biāo)。
但如果招標(biāo)文件規(guī)定了公司必須具備獨(dú)立法人資格才能參與投標(biāo)，那么則不能以自己的名義參與投標(biāo)。
②分公司能否用總公司的資質(zhì)投標(biāo)？
首先，資質(zhì)是一種行政許可，不得私相授受，總公司不能將自己的資質(zhì)授權(quán)給下屬分公司。
需要注意的是，如果分公司以總公司的名義參與投標(biāo)，則分公司在項(xiàng)目中的角色就是投標(biāo)人 (總公司)的授權(quán)代表，而不是分公司自己在投標(biāo)。這種情況下，可以使用總公司的資質(zhì)，投標(biāo)有效。