1.作為智力密集型行業(yè)，ic設(shè)計(jì)業(yè)對人才激勵不足
世界上的ic企業(yè)，在發(fā)展早期無力支付高工資卻需要吸引頂尖的人才，在發(fā)展過程中需要引入新的核心團(tuán)隊(duì)成員實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，都把股票期權(quán)激勵作為主要的手段。但是，當(dāng)前國內(nèi)ic企業(yè)的期權(quán)運(yùn)用存在諸多障礙，大大削弱了它的激勵作用。
由于ic設(shè)計(jì)業(yè)技術(shù)和資金高度密集，產(chǎn)品更新?lián)Q代頻繁，大多數(shù)ic設(shè)計(jì)企業(yè)都由外資投資為主，通常傾向于在海外上市。但是在美國上市的ic設(shè)計(jì)企業(yè)，其市盈率僅為國內(nèi)上市同類企業(yè)市盈率的1/3左右，股票期權(quán)缺乏吸引力。同時，國內(nèi)ic設(shè)計(jì)企業(yè)大多采取低成本運(yùn)營模式，低工資又期權(quán)激勵不足，被稱之為“半導(dǎo)體，半條命”，在爭奪電子專業(yè)的頂尖人才方面缺乏競爭力。
國外的期權(quán)在一定年限內(nèi)可隨時行權(quán)，國內(nèi)的期權(quán)在一些時間點(diǎn)卻必須行權(quán)，比如上市之前。一旦上市時間排隊(duì)拉長或者上市失敗，期權(quán)所有者就會承擔(dān)較高的行權(quán)風(fēng)險。而且，根據(jù)國內(nèi)的稅收制度，股票期權(quán)的行權(quán)環(huán)節(jié)需要先交稅，從而提高了股票期權(quán)的持有成本。我國臺灣地區(qū)在ic產(chǎn)業(yè)高速成長時期實(shí)行靈活的期權(quán)制度，ic設(shè)計(jì)企業(yè)發(fā)行低價格、低面值、人員覆蓋范圍廣的期權(quán)，同時允許企業(yè)不將期權(quán)行權(quán)成本計(jì)減每股收益，吸引了大量人才。
2.知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)面臨兩難困境
一方面，國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，違法成本過低，市場過度競爭，大多數(shù)ic設(shè)計(jì)企業(yè)普遍缺乏知識產(chǎn)權(quán)積累，經(jīng)營和估值缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性，無從進(jìn)行相對長期的產(chǎn)品規(guī)劃和布局，形成惡性循環(huán)。另一方面，國際集成電路大廠利用差別性知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)、宣稱專利侵權(quán)和高額海外訴訟等不公平競爭手段，來打壓國內(nèi)ic同行從而達(dá)到產(chǎn)業(yè)壟斷。
一些ic設(shè)計(jì)企業(yè)采用以低成本高速度取勝的辦法，快速推出產(chǎn)品，讓對手“仿不勝仿”。但隨著規(guī)模的擴(kuò)大，如果沒有知識產(chǎn)權(quán)積累，難以實(shí)現(xiàn)從“降低價格”向“提升價值”的轉(zhuǎn)型。另一些有技術(shù)競爭力的企業(yè)不得不轉(zhuǎn)向一些受管制的市場，如銀行卡等，以尋求建立價格相對穩(wěn)定的產(chǎn)品線。
中國ic設(shè)計(jì)企業(yè)依賴國際知識產(chǎn)權(quán)供應(yīng)商的情況日益嚴(yán)重，一些企業(yè)每推出一個產(chǎn)品都需要價格高昂的ip核授權(quán)。但是，國際供應(yīng)商采取拒絕或者推遲給中國ic設(shè)計(jì)企業(yè)授權(quán)，或者以更高價格的方式進(jìn)行差異化授權(quán)。而且，國外企業(yè)常會利用其龐大的專利庫，以成本高昂的海外訴訟等手段來打壓國內(nèi)ic設(shè)計(jì)企業(yè)，以維持其產(chǎn)品壟斷和向下游的電子制造業(yè)榨取高額利潤。這對制造和銷售兩頭在外、又在美國上市為主的國內(nèi)ic設(shè)計(jì)企業(yè)形成巨大威脅。
3.政府對ic設(shè)計(jì)業(yè)的支持方式?jīng)]有充分體現(xiàn)市場導(dǎo)向和國家意志
首先，由于ic設(shè)計(jì)業(yè)投資強(qiáng)度大、門檻高，產(chǎn)品生命周期短，撒胡椒面、缺乏連續(xù)性的資助方式難以奏效。當(dāng)前一個主流芯片的開發(fā)費(fèi)用至少是2000萬美元，一個年收入過億的公司都難以承受。中國ic設(shè)計(jì)企業(yè)數(shù)達(dá)到全球總數(shù)的60%，但很多沒有跨越基本的行業(yè)資金門檻，存在很多依靠國家和地方科技項(xiàng)目的政府輸血型公司以及只有發(fā)明創(chuàng)造沒有銷售的企業(yè)。
其次，政府支持沒有充分體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和市場經(jīng)營導(dǎo)向。比較成功的ic設(shè)計(jì)企業(yè)都是由市場銷售行家主導(dǎo)、技術(shù)專家為輔的方式。一些企業(yè)的高管認(rèn)為，用來展示性能的樣品中內(nèi)含的技術(shù)指標(biāo)只能代表產(chǎn)品所有相關(guān)技術(shù)工藝的10%—20%，而在產(chǎn)業(yè)化過程中涉及的技術(shù)工藝要占到產(chǎn)品相關(guān)技術(shù)工藝的80%—90%。政府部門習(xí)慣于從r&d角度支持，往往是由r&d的節(jié)奏主導(dǎo)制造工藝和市場需求的節(jié)奏，導(dǎo)致中國ic產(chǎn)業(yè)的技術(shù)追趕戰(zhàn)略缺乏節(jié)奏的控制，容易陷入技術(shù)追趕的陷阱。ic國家重大科技專項(xiàng)往往由沒有技術(shù)工藝積累和產(chǎn)業(yè)化市場化經(jīng)驗(yàn)的科研單位主導(dǎo)資金分配。一些地方政府投入巨資支持由技術(shù)人員主導(dǎo)的ic設(shè)計(jì)企業(yè)，由于缺乏市場的充分磨合和周密的經(jīng)營策劃，效果難免不佳。
第三，產(chǎn)業(yè)政策方面缺乏協(xié)調(diào)，未能很好體現(xiàn)國家意志。目前博通、聯(lián)發(fā)科、pmc等廠家在新加坡的運(yùn)營中心所得稅僅1%—2%，香港的所得稅率為8.25%，在中國國家ic產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域內(nèi)的所得稅率為10%左右。ic實(shí)際的國內(nèi)外稅負(fù)差別大，導(dǎo)致大多數(shù)國內(nèi)ic設(shè)計(jì)企業(yè)采取國內(nèi)研發(fā)、境外代工生產(chǎn)和境外銷售的模式，以規(guī)避國內(nèi)的增值稅。這種國際稅負(fù)差異造成的代工和銷售兩頭在外的模式，延緩了全球電子信息產(chǎn)業(yè)向中國轉(zhuǎn)移的節(jié)奏，使得處于價值鏈高端的ic設(shè)計(jì)行業(yè)轉(zhuǎn)移速度和規(guī)模落后于下游的電子制造業(yè)，以國內(nèi)銷售為主的ic企業(yè)沒有稅負(fù)優(yōu)勢難以快速成長，以海外銷售為主的ic企業(yè)無法在國內(nèi)上市，導(dǎo)致中國ic產(chǎn)業(yè)鏈和資本鏈的割裂和錯位。
ic設(shè)計(jì)業(yè)是資金、技術(shù)和智力密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品周期性顯著，全產(chǎn)業(yè)鏈緊密耦合，全球化競爭，國家意志突出。上述存在的障礙，影響了中國ic設(shè)計(jì)領(lǐng)先企業(yè)迅速實(shí)現(xiàn)內(nèi)生性成長，妨礙了國內(nèi)ic設(shè)計(jì)業(yè)形成平臺型企業(yè)和專業(yè)型企業(yè)的良性分工，導(dǎo)致了一些領(lǐng)先ic企業(yè)無法通過在國內(nèi)并購實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)。目前，并購重組已是中國ic企業(yè)做大做強(qiáng)的必然選擇，已在海內(nèi)外上市的十幾家ic設(shè)計(jì)企業(yè)也不缺收購資金，但是缺乏并購動力，原因在于真正具有并購價值的公司不多。
促進(jìn)ic設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議
第一，設(shè)立ic設(shè)計(jì)業(yè)投資基金，形成“產(chǎn)業(yè)基金+ic設(shè)計(jì)”的模式，促進(jìn)ic設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域集中。ic產(chǎn)業(yè)投資基金可以國家、地方和企業(yè)聯(lián)合出資的方式,借鑒其他國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，可以采用同股不同權(quán)的方式讓參與企業(yè)享有相對高的收益，鼓勵企業(yè)參與。人才優(yōu)勢突出、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈完整的地區(qū)，可以積極參與產(chǎn)業(yè)投資基金，推動ic在其周邊地區(qū)集中發(fā)展。吸引具有實(shí)業(yè)運(yùn)作、投資運(yùn)營、政策協(xié)調(diào)經(jīng)驗(yàn)的人士，采用職業(yè)化團(tuán)隊(duì)、市場化運(yùn)營的方式運(yùn)營基金，推動基金做強(qiáng)做大做優(yōu)。采用分期投入和循環(huán)投入的方式，根據(jù)各個基金的運(yùn)營績效競爭國家資金在各個基金之間的投入額度。
第二，適當(dāng)調(diào)整相關(guān)法規(guī)，完善期權(quán)制度，積極吸引全球的人才。推動《公司法》中的法定資本制和法人治理結(jié)構(gòu)方面的改革，允許利益相關(guān)者在一定周期內(nèi)自由行權(quán)，同時擴(kuò)大期權(quán)適用的范圍，維護(hù)和提高ic從業(yè)人員的收益。建議采取向稅收部門專項(xiàng)核準(zhǔn)、在行權(quán)環(huán)節(jié)可以稅款遞延甚至豁免的方式，降低ic從業(yè)人員的行權(quán)成本。
第三，加強(qiáng)ic設(shè)計(jì)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。簡化知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失的認(rèn)定辦法，加大對侵權(quán)行為的懲處力度。為了應(yīng)對國際ic大廠利用專利侵權(quán)和高額海外訴訟等不公平競爭手段，政府應(yīng)該充分發(fā)揮我國在全球分工中的產(chǎn)業(yè)鏈及市場優(yōu)勢，針對海外訴訟司法管轄權(quán)等問題采取一些行之有效的司法和行政手段。國家可以考慮建立知識產(chǎn)權(quán)交易平臺，實(shí)行國際同步統(tǒng)一公平的知識產(chǎn)權(quán)交易價格，并強(qiáng)制要求國內(nèi)外產(chǎn)權(quán)擁有者平等透明地對待所有的專利用戶，以減少國際間的知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易摩擦。
第四，著力支持平臺型公司和跨國并購。平臺型公司對行業(yè)具有引領(lǐng)作用，有利于完善產(chǎn)業(yè)鏈，應(yīng)是并購政策支持的主要對象。國外技術(shù)團(tuán)隊(duì)和國內(nèi)市場、資金的對接逐漸成為趨勢，跨國并購是今后一段時間ic設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)。建議針對產(chǎn)權(quán)跨國平行轉(zhuǎn)移的一些特別環(huán)節(jié)制定支持的政策，例如轉(zhuǎn)移稅（transfertax）的抵扣。允許企業(yè)利用?？顚Ｓ玫牟①徃呦?，鼓勵更多金融機(jī)構(gòu)參與并購貸款的籌集，改變當(dāng)前并購貸款來源少、適用范圍窄和時間短的問題。在跨國并購的審批方面，建議都采取普通、快速和審慎的分類處理方式，建立綠色通道，著力減少并購審批的不確定性。