近年來，公路橋梁項(xiàng)目在我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域所占投資比重越來越大，施工技術(shù)水平越來越高，施工措施愈加復(fù)雜，工程計(jì)價(jià)難度逐步加大。一起來了解下公路橋梁項(xiàng)目竣工決算中工程造價(jià)審核的幾個(gè)關(guān)注點(diǎn)。
一、關(guān)注工程量清單編制錯(cuò)誤
橋梁項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)，橋梁公路工程同時(shí)涉及工程建設(shè)領(lǐng)域和交通建設(shè)領(lǐng)域，各行業(yè)、各部門都有不同的管理規(guī)定，同時(shí)各項(xiàng)目建設(shè)單位的管理水平參差不齊，難免存在不合理的工程量計(jì)價(jià)清單，審計(jì)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注清單編制是否存在隨意性。筆者從之前審計(jì)的項(xiàng)目就發(fā)現(xiàn)橋梁公路項(xiàng)目清單編制存在以下幾個(gè)方面的錯(cuò)誤。
1、隨意設(shè)置招投標(biāo)交易費(fèi)清單子目
如某橋梁公路工程的招標(biāo)文件明確了工程招標(biāo)清單的編制依據(jù)的是《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》2003年版，該版本規(guī)定的工程量清單根本就無招投標(biāo)交易費(fèi)清單子目。審計(jì)根據(jù)該項(xiàng)目所在地的相關(guān)法規(guī)將各標(biāo)段按中標(biāo)金額計(jì)算出投標(biāo)交易費(fèi)，再結(jié)合施工單位財(cái)務(wù)繳費(fèi)憑證，查出該橋梁公路工程的公路部分5個(gè)主體標(biāo)段工程竣工結(jié)算中招投標(biāo)交易費(fèi)多計(jì)工程價(jià)款約計(jì)60萬元。
2、隨意設(shè)置不間斷交通措施費(fèi)清單子目
如某橋梁公路工程的招標(biāo)文件明確了工程招標(biāo)清單的編制依據(jù)的是《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》2003年版，該版本規(guī)定的工程量清單根本就無不間斷交通措施費(fèi)清單子目。并且，該范本規(guī)定“承包人編制交通流計(jì)劃及采取相應(yīng)措施等所發(fā)生的費(fèi)用，已包括在合同價(jià)之內(nèi)，不再另行計(jì)量與支付”，《公路工程工程量清單計(jì)量規(guī)則》總說明5也規(guī)定“施工現(xiàn)場(chǎng)交通組織、維護(hù)費(fèi)，應(yīng)綜合考慮在各項(xiàng)目?jī)?nèi)，不另行計(jì)量”。審計(jì)根據(jù)上訴規(guī)定查出該橋梁公路工程的公路部分5個(gè)主體工程竣工結(jié)算中不間斷交通措施費(fèi)多計(jì)工程價(jià)款約計(jì)301萬元。
二、關(guān)注工程量計(jì)算錯(cuò)誤
工程量的計(jì)算是依據(jù)竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單和國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)則來編制的, 是決算編制的基礎(chǔ)。由于沒有按規(guī)定計(jì)算, 造成竣工決算工程量增加而多報(bào)工程價(jià)款。
1、隨意擴(kuò)大計(jì)量范圍多計(jì)工程價(jià)款
如某橋梁公路工程的粉噴樁，根據(jù)竣工圖及計(jì)量規(guī)則，樁長(zhǎng)以米計(jì)量，總長(zhǎng)度為樁底標(biāo)高至承臺(tái)底，但實(shí)際施工中，所有樁均比施工圖和竣工圖設(shè)計(jì)樁長(zhǎng)，且未發(fā)現(xiàn)施工增加樁長(zhǎng)的設(shè)計(jì)變更，在竣工結(jié)算計(jì)量中，施工方要求按施工記錄實(shí)際施工樁長(zhǎng)計(jì)算。經(jīng)進(jìn)一步核實(shí)粉噴樁圖紙、結(jié)合施工地段的地質(zhì)情況及分包情況，審計(jì)查出粉噴樁工程量施工記錄不真實(shí)，擅自擴(kuò)大計(jì)量范圍，多計(jì)工程款約計(jì)45 萬元。
2、合同已明確規(guī)定不另計(jì)量的附屬項(xiàng)目，結(jié)算時(shí)予以計(jì)量
如某橋梁公路工程中合同規(guī)定箱梁鋼筋搭接、接頭套筒、焊接材料、下腳料和定位架立鋼筋等，則不予計(jì)量。經(jīng)審計(jì)決算時(shí)上述附屬項(xiàng)目予以計(jì)量支付，箱梁鋼筋工程量計(jì)算錯(cuò)誤多計(jì)工程價(jià)款約計(jì)35萬元。
三、關(guān)注工程單價(jià)套用錯(cuò)誤
工程結(jié)算單價(jià)不認(rèn)真執(zhí)行規(guī)定的或合同約定的清單綜合單價(jià),清單項(xiàng)目發(fā)生變更不重新分析單價(jià)，合同價(jià)高就隨意高套合同價(jià),造成決算投資虛增，工程單價(jià)套用是工程造價(jià)審核的重點(diǎn)。
1、調(diào)整工程量清單項(xiàng)目的結(jié)算綜合單價(jià)
某橋梁公路項(xiàng)目按合同計(jì)價(jià)條款約定，工程實(shí)施過程中，除新增項(xiàng)目按合同規(guī)定重新組價(jià)，確定新結(jié)算價(jià)外，工程量清單中其他項(xiàng)目均不做調(diào)整。某橋梁公路工程結(jié)算實(shí)施中，對(duì)100張清單子目調(diào)整原投標(biāo)工程量清單單價(jià)辦理結(jié)算。經(jīng)審計(jì)，該項(xiàng)目調(diào)整工程量清單100章中的臨時(shí)工程用地、臨時(shí)供電清單子目綜合單價(jià)，多計(jì)工程價(jià)款217.16 萬元。
2、新增項(xiàng)目單價(jià)確定不合理
某橋梁公路工程中新增項(xiàng)目定價(jià)存在砼價(jià)格不按投標(biāo)同口徑價(jià)格計(jì)算新單價(jià)。經(jīng)審計(jì)，橋梁公路砼路面多計(jì)工程價(jià)款約計(jì)55萬元。