什么是競(jìng)標(biāo)？哪些行為屬于惡意競(jìng)標(biāo)?相信很多人對(duì)這些問(wèn)題還存在疑惑，為了解決大家 的困擾，今天小編將對(duì)此進(jìn)行具體解答，一起來(lái)看！
什么是競(jìng)標(biāo)？
競(jìng)標(biāo)基于傳統(tǒng)的競(jìng)標(biāo)方式，即賣家將所售物品賣給最高出價(jià)者。有效投標(biāo)人應(yīng)在三家以上(含三家)或?qū)φ袠?biāo)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的三家以上(含三家)。
惡意競(jìng)標(biāo)其實(shí)是指投標(biāo)人或潛在投標(biāo)人與其他投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)人等串通投標(biāo)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或他人合法權(quán)益的行為。
哪些行為屬于惡意競(jìng)標(biāo)
(1)投標(biāo)人或潛在投標(biāo)人與其他投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)人等串通投標(biāo)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或他人合法權(quán)益的行為;
(2)投標(biāo)人或潛在投標(biāo)人以向招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委員會(huì)行賄的手段謀取中標(biāo)的行為;
(3)投標(biāo)人或潛在投標(biāo)人存在惡意誹謗投訴、誣告其他投標(biāo)人的行為;
(4)投標(biāo)人或潛在投標(biāo)人存在冒用、偽造、涂改資質(zhì)等資料參與競(jìng)標(biāo)的行為;
(5)投標(biāo)人或潛在投標(biāo)人中標(biāo)后存在轉(zhuǎn)包、違法分包的行為。
如何防止惡意競(jìng)標(biāo)
1.加強(qiáng)法律銜接，構(gòu)建案件移送機(jī)制
這里的法律銜接，指的是政府采購(gòu)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。建議在適宜的時(shí)機(jī)，由全國(guó)人大常委會(huì)專門出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的決定，明確各部門的職責(zé)、移送案件的程序和標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)效力、信息共享的案件范圍和內(nèi)容、法律監(jiān)督及責(zé)任追究等，實(shí)現(xiàn)法律程序上的協(xié)調(diào)與銜接，逐步建立系統(tǒng)、完善的案件移送制度，規(guī)范移送行為。
2.做好實(shí)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)守法意識(shí)
要塑造投標(biāo)供應(yīng)商對(duì)法律的信仰，讓遵紀(jì)守法成為根植于采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)供應(yīng)商、評(píng)審專家等各方當(dāng)事人內(nèi)心的自覺(jué)行動(dòng)，消除惡意競(jìng)標(biāo)行為的誘因。一方面，將惡意競(jìng)標(biāo)案例作為政府采購(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，對(duì)采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)供應(yīng)商、評(píng)審專家等進(jìn)行培訓(xùn)，使其知曉惡意競(jìng)標(biāo)的危害，明規(guī)則，守底線，提高守法意識(shí);另一方面，對(duì)政府采購(gòu)監(jiān)管人員開(kāi)展刑事法律和政府采購(gòu)案件移送實(shí)務(wù)培訓(xùn)，避免應(yīng)移送不移送和“以罰代刑”現(xiàn)象的發(fā)生，形成打擊合力，提高辦案質(zhì)量和水平。
3.打破部門壁壘，塔建信息平臺(tái)
政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、人民法院應(yīng)通過(guò)聯(lián)席會(huì)議和信息聯(lián)網(wǎng)等形式，共享案件線索。塔建政府采購(gòu)行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺(tái)，明確信息錄入時(shí)限，確保信息傳遞的及時(shí)性和連貫性。開(kāi)發(fā)各種移動(dòng)政務(wù)終端，提供及時(shí)便捷的信息查詢渠道，建立健全部門協(xié)作機(jī)制。
4.樹(shù)立防范理念，厘清罪與非罪界限
理念引領(lǐng)實(shí)踐，“罪刑法定”。要透過(guò)概念看清惡意競(jìng)標(biāo)行為的本質(zhì)，做到循名責(zé)實(shí)。惡意競(jìng)標(biāo)與串標(biāo)、圍標(biāo)、陪標(biāo)既有聯(lián)系，也有區(qū)別，對(duì)這幾組法律概念應(yīng)合理區(qū)分。它們均有主觀故意性，但情節(jié)、性質(zhì)、危害程度不同。惡意競(jìng)標(biāo)、串標(biāo)比圍標(biāo)、陪標(biāo)危害程度要大得多，性質(zhì)更加惡劣。串通投標(biāo)罪是公安機(jī)關(guān)刑事執(zhí)法的結(jié)果，而對(duì)串通投標(biāo)行為的行政處罰不是一種“罪”的處罰，其目的是規(guī)范采購(gòu)行為。屬于行政處罰的，應(yīng)由財(cái)政部門審理，涉嫌犯罪的則應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)。