隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在建設(shè)工程中因原本的計(jì)價(jià)方法的限制和招標(biāo)制度的不完善而產(chǎn)生的問(wèn)題日益突出，原有的定額計(jì)價(jià)已不能滿足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的招投標(biāo)需求，無(wú)法實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)的真正目的。
工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)用于招投標(biāo)工作，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展建筑業(yè)的必然要求，是理性的市場(chǎng)定價(jià)模式。可促進(jìn)施工企業(yè)重視技術(shù)進(jìn)步，改善經(jīng)營(yíng)管理。
一、工程量清單計(jì)價(jià)模式的優(yōu)點(diǎn)
我國(guó)在加入wto之后，意味著必須按國(guó)際公認(rèn)規(guī)則運(yùn)作。目前，大多數(shù)國(guó)家均采用工程量清單計(jì)價(jià)方法，因此，必須對(duì)以往的定額計(jì)價(jià)模式進(jìn)行改革。而工程量清單從大處著手，注重工程質(zhì)量，真實(shí)反映工程實(shí)際，使施工企業(yè)自主定價(jià)成為可能。與現(xiàn)行招投標(biāo)方式相比，在我國(guó)采用工程量清單招投標(biāo)方法可以為投標(biāo)提供一個(gè)公平、公開(kāi)、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境并簡(jiǎn)化投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算過(guò)程，縮短投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)間。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，承包商通過(guò)建筑市場(chǎng)參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，按施工合同完成工程賺取利潤(rùn)，以求得企業(yè)的生存與發(fā)展。業(yè)主獲得質(zhì)量合格的工程，從而將工程投入使用、運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)投資價(jià)值。長(zhǎng)期以來(lái)執(zhí)行的定額計(jì)價(jià)模式，目標(biāo)單一，只注重招標(biāo)投標(biāo)階段工程造價(jià)的一次性計(jì)算，而很少考慮工程造價(jià)的過(guò)程控制。采用工程量清單計(jì)價(jià)，投標(biāo)單位不需負(fù)工程變更或計(jì)算錯(cuò)誤等責(zé)任，只需對(duì)自己所報(bào)的成本、單價(jià)等負(fù)責(zé)，有利于實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理；采用工程量清單招投標(biāo)有利于標(biāo)底的管理與控制，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候甚至可以不編制標(biāo)底，從根本上消除了標(biāo)底準(zhǔn)確性和標(biāo)底泄漏所造成的負(fù)面影響。
二、工程量清單計(jì)價(jià)與招投標(biāo)工作的聯(lián)系
工程量清單招標(biāo)由招標(biāo)單位提供統(tǒng)一的工程量清單和招標(biāo)文件，投標(biāo)單位以此為投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，根據(jù)現(xiàn)行定額，結(jié)合本身特點(diǎn)，考慮可競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用、技術(shù)措施費(fèi)用及所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，最終確定單價(jià)和總價(jià)進(jìn)行投標(biāo)。在具備條件的城市和工程項(xiàng)目上，按建設(shè)行政主管部門發(fā)布的統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則和工程項(xiàng)目劃分規(guī)定，進(jìn)行工程量清單招標(biāo)，合理低價(jià)中標(biāo)等試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)在國(guó)家宏觀調(diào)控下由市場(chǎng)確定工程價(jià)格，因此，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)是完全可行的。
三、招投標(biāo)監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策
雖然我國(guó)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)基本上都按《招投標(biāo)法》中政策規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督管理，但在現(xiàn)階段監(jiān)督管理工作中仍存在一些問(wèn)題。如：許多地區(qū)雖按規(guī)范要求，在指定或授權(quán)的報(bào)刊網(wǎng)站等發(fā)布招標(biāo)公告，但不乏存在提高資質(zhì)門坎，縮短報(bào)名時(shí)間，排棄潛在投標(biāo)人等現(xiàn)象。目前，國(guó)內(nèi)對(duì)資格預(yù)審尚未形成統(tǒng)一規(guī)范，很難做到科學(xué)合理、擇優(yōu)的選擇入圍隊(duì)伍，評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾碇贫群凸芾頇C(jī)制也有待改進(jìn)。招標(biāo)代理人為爭(zhēng)取委托代理權(quán)的惡意競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)代理違規(guī)行為日益增多，也逐漸成為建筑行業(yè)一個(gè)新的焦點(diǎn)問(wèn)題。
針對(duì)現(xiàn)行招投標(biāo)監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題，應(yīng)從實(shí)際情況出發(fā)，健全招標(biāo)公告事前時(shí)候報(bào)備制度，建立招標(biāo)代理人信用檔案。完善資格預(yù)審辦法，實(shí)行計(jì)算機(jī)系統(tǒng)評(píng)分，對(duì)評(píng)標(biāo)專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理，保證依法、依規(guī)、公平、公正評(píng)標(biāo)。規(guī)范建筑市場(chǎng)，提高工程交易透明度，加大招標(biāo)代理監(jiān)管力度，提升招標(biāo)工作質(zhì)量。
四、如何加強(qiáng)工程量清單計(jì)價(jià)模式下招投標(biāo)工作的管理
在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，對(duì)招投標(biāo)工作進(jìn)行管理，施工企業(yè)應(yīng)從報(bào)價(jià)前期、報(bào)價(jià)編制期和報(bào)價(jià)決策期等階段著手。在報(bào)價(jià)前期建立工程項(xiàng)目報(bào)價(jià)決策機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的全部活動(dòng)進(jìn)行組織管理，并認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件，避免在報(bào)價(jià)中發(fā)生遺漏。投標(biāo)人參加標(biāo)前會(huì)議，并到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查充分了解工地位置、儲(chǔ)存空間裝卸限制等及任何其他影響承包價(jià)格的情況，了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，調(diào)查市場(chǎng)情況，如建材、施工設(shè)備、燃料、動(dòng)力、勞務(wù)市場(chǎng)等，搜集投標(biāo)資料，預(yù)估報(bào)價(jià)水平。根據(jù)自身的經(jīng)營(yíng)管理水平，經(jīng)濟(jì)實(shí)力制定投標(biāo)報(bào)價(jià)。而業(yè)主從工程質(zhì)量，工期，資金等方面入手進(jìn)行優(yōu)化組合。對(duì)施工企業(yè)來(lái)講，只有了解業(yè)主的意圖，區(qū)別報(bào)價(jià)，才能掌握主動(dòng)權(quán)，提高中標(biāo)率。
五、風(fēng)險(xiǎn)管理
在報(bào)價(jià)編制階段，為降低不必要的風(fēng)險(xiǎn)，在編制投標(biāo)書之前必須勘查現(xiàn)場(chǎng)，詳細(xì)了解項(xiàng)目所在地的環(huán)境，自然條件，生產(chǎn)生活條件等。施工方法和施工工藝等關(guān)系到工期，且與工程成本和報(bào)價(jià)密切相關(guān)，在組價(jià)前必須對(duì)項(xiàng)目所涉及到的人工、材料、機(jī)械單價(jià)進(jìn)行廣泛的詢價(jià)。組價(jià)是得到報(bào)價(jià)的唯一途徑，報(bào)價(jià)是投標(biāo)的核心，是能否中標(biāo)的核心，也是能否盈利、盈利多少的關(guān)鍵因素。因此，必須合理的選擇施工工藝和機(jī)械設(shè)備，材料等，有效的組織材料供應(yīng)和采購(gòu)，均衡安排施工，合理利用人力資源，減少材料耗損，降低工程成本、縮短工期、有效地利用資源。
在決策投標(biāo)階段，為避免因填報(bào)單價(jià)而遭受重大損失，施工企業(yè)必須就擬建工程的投標(biāo)及施工中的各種風(fēng)險(xiǎn)做出周密、準(zhǔn)確的識(shí)別和評(píng)價(jià)，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件可能引發(fā)的損失做出判斷，最終反映在所填報(bào)的工程量單價(jià)中。
在工程施工階段首先應(yīng)制定一套完善的計(jì)量、支付、變更的管理辦法，突出事前控制，強(qiáng)化過(guò)程控制，完善事后控制。工程施工過(guò)程中造價(jià)人員深入勘查現(xiàn)場(chǎng)，收集相關(guān)信息資料，核對(duì)工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性，并嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，即使掌握工程造價(jià)變化。由于建設(shè)工程施工周期長(zhǎng)，市場(chǎng)變化和工程本身的變更都將對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響，因此，要加強(qiáng)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)跟蹤控制，使決策者在工程管理中始終處于主動(dòng)地位。
工程量清單計(jì)價(jià)模式下招投標(biāo)的作用機(jī)制在于過(guò)程中相互影響、相互促進(jìn)，推動(dòng)我國(guó)招投標(biāo)工作與國(guó)際慣例接軌。工程量清單計(jì)價(jià)方法的推行，是“控制量、放開(kāi)價(jià)、企業(yè)自主定價(jià)，最終由市場(chǎng)形成價(jià)格”的改革思路的具體體現(xiàn)，這有利于發(fā)揮企業(yè)個(gè)別成本的競(jìng)爭(zhēng)力，也有利于規(guī)范工程招標(biāo)中的計(jì)價(jià)行為。