投標(biāo)涉及很多方面,例如各種類型的招標(biāo)公告和采購文件、政府和法律等,千頭萬緒、難以一以概之。我們整理了10個有關(guān)招投標(biāo)的常見問題,希望可以和讀者一起,理出一些關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)的頭緒。
一、招投標(biāo)活動遵循的基本原則
招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和和誠實(shí)信用的原則。公開原則就是要求招標(biāo)投標(biāo)活動具有較高透明度,包括信息公開、開標(biāo)公開、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)公開和中標(biāo)結(jié)果公開。公平原則要求給予所有投標(biāo)人平等參與競爭的機(jī)會,不得有意排斥、歧視任何一方,不得限制公平競爭。公正原則要求評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法公正,中標(biāo)結(jié)果公正;評標(biāo)委員會成員評標(biāo)時應(yīng)當(dāng)使用招標(biāo)文件確定的標(biāo)準(zhǔn)與方法,要客觀公正履行職務(wù),不得接受賄賂。誠實(shí)信用原則則要求以善意、誠實(shí)態(tài)度參與招投標(biāo)活動,不得以損害他人、國家和社會利益為代價獲取不法利益。
二、招標(biāo)前應(yīng)當(dāng)完成的工作
《招標(biāo)投標(biāo)法》第九條規(guī)定:“招標(biāo)項(xiàng)目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的,應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù),取得批準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí),并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。
故辦理審批手續(xù)和落實(shí)資金來源是提出招標(biāo)項(xiàng)目前必須完成的兩項(xiàng)工作。審批手續(xù)主要有:立項(xiàng)審批、投資規(guī)模審批、資金來源審批、安全性審批、環(huán)保審批等。項(xiàng)目資金來源于財(cái)政資金、自有資金、貸款等,資金落實(shí)關(guān)系到項(xiàng)目履行狀況和承包人切身利益,必須在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。
三、常見的招標(biāo)方式
《招標(biāo)投標(biāo)法》第十條規(guī)定:招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo),是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定法人或者其他組織投標(biāo);邀請招標(biāo),是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǚㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。
四、招標(biāo)人是否必須委托代理機(jī)構(gòu)才能招標(biāo)
代理招標(biāo)是招標(biāo)人將招標(biāo)事務(wù)委托于依法設(shè)立的專業(yè)從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的代理機(jī)構(gòu),由代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)的行為。
《招標(biāo)投標(biāo)法》第十二條規(guī)定:“招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的,可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。”
五、自行招標(biāo)時,招標(biāo)人應(yīng)具備的條件
《招標(biāo)投標(biāo)法》第十二條規(guī)定:招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的,可以自行辦理招標(biāo)事宜。
《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》(國家計(jì)委第5號令)第四條規(guī)定