在開標(biāo)前，投標(biāo)人可以對(duì)發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或修改，要注意以下幾個(gè)要點(diǎn)。
（一）澄清起因
1.應(yīng)潛在投標(biāo)人要求澄清
根據(jù)《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》（發(fā)展改革委10號(hào)令）第十六條，資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告載明的事項(xiàng)不符合第五條中公告內(nèi)容規(guī)范，或者在兩家以上媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告和公示信息內(nèi)容不一致，或者招標(biāo)公告和公示信息內(nèi)容不符合法律法規(guī)規(guī)定的，潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人可以要求招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)予以澄清、改正、補(bǔ)充或調(diào)整，其中對(duì)于內(nèi)容缺失或表達(dá)不清晰的地方，應(yīng)使用“澄清”方式進(jìn)行說明，對(duì)于內(nèi)容存在但違反法律規(guī)定的，只能進(jìn)行“改正”而不是“澄清”。
當(dāng)潛在投標(biāo)人在獲取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件（這兩個(gè)文件下文簡(jiǎn)稱為標(biāo)書）之后，發(fā)現(xiàn)標(biāo)書中存在要求、規(guī)則不明確的，或者存在錯(cuò)誤的，可以在標(biāo)書規(guī)定的異議期限內(nèi)，向招標(biāo)人提交異議，請(qǐng)招標(biāo)人予以澄清。
2.招標(biāo)人主動(dòng)澄清
招標(biāo)人在標(biāo)書發(fā)出之后，如果發(fā)現(xiàn)標(biāo)書中存在要求、規(guī)則不明確的，或者存在錯(cuò)誤的，可以主動(dòng)發(fā)起澄清。
（二）時(shí)間點(diǎn)
根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十三條及《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十一條，在標(biāo)書發(fā)出之后、開標(biāo)之前，招標(biāo)人可以對(duì)標(biāo)書進(jìn)行澄清或修改，但澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少3日前，或者投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前發(fā)出澄清；不足3日或者15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件的截止時(shí)間。
例如，某筆記本電腦招標(biāo)（資格后審）項(xiàng)目，如果修改筆記本電腦的cpu標(biāo)準(zhǔn)或者usb口數(shù)量要求，則在澄清時(shí)預(yù)留15日時(shí)間給潛在投標(biāo)人重新編制投標(biāo)文件；如果僅僅對(duì)開標(biāo)地點(diǎn)進(jìn)行變更，而不涉及投標(biāo)文件編制，則只需給潛在投標(biāo)人預(yù)留足夠時(shí)間到達(dá)變更的新地點(diǎn)即可，不受15日限制。
在開標(biāo)之后發(fā)現(xiàn)標(biāo)書存在問題的，如果澄清會(huì)影響評(píng)審或違反招標(biāo)投標(biāo)“公平性”原則或者違反法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)終止當(dāng)前招標(biāo)，修改招標(biāo)文件后重新招標(biāo)。
（三）形式及范圍
根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十三條，澄清應(yīng)以書面形式通知所有獲取標(biāo)書的潛在投標(biāo)人，澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分，是評(píng)委進(jìn)行評(píng)審的依據(jù)之一。
（四）澄清內(nèi)容
澄清只能針對(duì)不影響潛在投標(biāo)人報(bào)名獲取標(biāo)書的內(nèi)容，而不能對(duì)影響潛在投標(biāo)人報(bào)名的內(nèi)容進(jìn)行澄清，否則會(huì)影響招標(biāo)投標(biāo)的“公平性”原則。
例如，某項(xiàng)目招標(biāo)公告中資格條件要求投標(biāo)人須具備建筑施工總承包一級(jí)資質(zhì)。在標(biāo)書發(fā)售截止之后，通過澄清方式向所有獲取標(biāo)書的潛在投標(biāo)人說明：因項(xiàng)目規(guī)模未達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，資格條件中資質(zhì)降低為“具備建筑施工總承包二級(jí)及以上資質(zhì)”。根據(jù)規(guī)定，在標(biāo)書售賣時(shí)，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)無(wú)權(quán)對(duì)潛在投標(biāo)人資格條件進(jìn)行審查（這是評(píng)標(biāo)委員會(huì)的權(quán)力），此時(shí)，提前得知內(nèi)幕且只具備建筑施工總承包二級(jí)資質(zhì)的某潛在投標(biāo)人a已在報(bào)名階段完成報(bào)名手續(xù)，這樣該投標(biāo)人可以在排擠大量其他二級(jí)資質(zhì)的潛在投標(biāo)人之后參與該項(xiàng)目的投標(biāo)，這明顯違反了招標(biāo)投標(biāo)的“公平性”原則，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的情形。
（五）違規(guī)責(zé)任
根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第六十四條，澄清時(shí)限不符合要求的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處10萬(wàn)元以下的罰款。