建筑業(yè)屬于傳統(tǒng)的勞動密集型行業(yè)，在建筑安裝工程成本組價體系中，人工費約占到建安成本的12%~15%左右。隨著近二十年來城市化水平的逐年提高，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形式日趨明朗，大量農(nóng)村富余勞動力被動或主動進城務(wù)工，正由于建筑業(yè)勞動密集型的特點，使建筑業(yè)成為多年來容納農(nóng)村富余勞動力的主力軍。隨著建筑市場不斷發(fā)展完善，進城務(wù)工農(nóng)民工的技術(shù)技能日益提高，人工工資大幅度上漲，建筑業(yè)人力成本低廉的時代已經(jīng)成為了過去。以甘肅省為例，2006年7月1日，人工單價在現(xiàn)行“甘肅省建設(shè)工程人工單價”的基礎(chǔ)上統(tǒng)一上調(diào)了8%的調(diào)整系數(shù)；2007年7月1日，人工單價在現(xiàn)行“甘肅省建設(shè)工程人工單價”的基礎(chǔ)上統(tǒng)一上調(diào)了22%的調(diào)整系數(shù)，與上述的8%的調(diào)整合并執(zhí)行30%的調(diào)整系數(shù)；2008年3月27日，人工單價在現(xiàn)行“甘肅省建設(shè)工程人工單價”的基礎(chǔ)和上述調(diào)價的基礎(chǔ)上統(tǒng)一上調(diào)了22.8%的調(diào)整系數(shù)；2010年7月1日，人工單價在上述調(diào)價的基礎(chǔ)上統(tǒng)一上調(diào)了30%的調(diào)整系數(shù)；2011年7月1日，人工單價在上述調(diào)價的基礎(chǔ)上又統(tǒng)一上調(diào)了10%。也就是說，在五年時間，政府定額基價中的人工費先后上調(diào)5次，盡管調(diào)整幅度和調(diào)整頻率較快，各建筑施工企業(yè)仍然反映人工費在倒貼，人工費的調(diào)整趕不上市場上漲的步伐。因此，分析建筑安裝工程人工費的現(xiàn)狀，查找人工費上漲的原因，研究建筑行業(yè)人工成本上漲的對策正當(dāng)其時。
一、人工費現(xiàn)狀
在工程計價實踐中，建設(shè)工程人工費的衡量有以下兩種方式：一是按人工費占建安工程總費用的比重來衡量。二是按政府發(fā)布或市場調(diào)查的建筑工種人工成本信息來衡量，建筑工種人工成本信息包括：基本工資、工資性補貼、生產(chǎn)工人輔助工資、職工福利費、生產(chǎn)工人勞動保護費。人工成本信息以日工資為主，日工資按8小時/天計算，不計算加班加點工資。涉及到日工資換算為月工資的按21.75天/月計算。大家看以下幾個數(shù)據(jù)：
資料1：甘肅省張掖市建筑安裝工程定額管理站對2012年采用清單計價的223個各類建設(shè)項目人工費進行統(tǒng)計分析可知，建筑人工費占建筑工程費用的比例介9.21%~21.59%之間，平均為13.55%。
資料2：中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會收集編制的《常用房屋建筑工程技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)》中所收錄的北京市2003~2005年間建設(shè)的50個典型工程項目的統(tǒng)計可知，其建筑、裝飾、安裝工程人工費（不含措施費和其它費用中的人工費）占建筑、裝飾、安裝工程費用（不含措施費、其它費用、規(guī)費和稅金）的比例介于6.27%~32.81%之間，平均為13.67%。
資料3：全國29個城市2012年一季度建筑人工成本信息（此處省略）
資料4：國家統(tǒng)計局泰州隊調(diào)查顯示，2011年第三季度，泰州建筑企業(yè)人工費大幅上漲。調(diào)查的四家特級資質(zhì)建筑企業(yè)和一家一級資質(zhì)建筑企業(yè)中，工程管理人員費用同比上漲31.5%；工程技術(shù)人員費用同比上漲36.7%；普通工人的費用同比上漲28.4%。
資料5：2011年第二季度，石家莊的人工費價格比去年同期上漲了8.2%，漲幅在建筑、安裝、裝飾工程三大價格組成部分中居首位。三大類人員人工費呈全面上漲態(tài)勢，其中，工程管理人員人工費同比上漲7.0%，工程技術(shù)人員人工費同比上漲7.6%，普通工人人工費同比上漲8.6%。
資料6：人工費漲價波及家裝市場。裝修工人工資快速增長，導(dǎo)致家裝市場整體價格走高。裝修人工費上漲，不僅給裝修的業(yè)主增加了支出，也讓裝修公司感受到壓力，不少裝修公司紛紛提高報價以轉(zhuǎn)嫁這部分成本。同樣面積的新房，2011年基礎(chǔ)裝修的價格，較去年上漲20%左右。而大量非熟練的裝修工人進入市場，也使裝修工程中的糾紛有所增加。
盡管無法統(tǒng)一準(zhǔn)確描述各類工程建安工程人工費的比重和建筑工種實物人工工資，但是從以上簡單的統(tǒng)計和分析可以看出：人工費已是建筑安裝工程成本價的重要組成部分，不同工種人工人工單價各不相同，人工費已經(jīng)連續(xù)幾年上漲，特別在這幾年，人工費上漲已經(jīng)整體帶動了建筑行業(yè)工資水平的提高。
二、人工費上漲的原因分析
1、建筑業(yè)從業(yè)人員數(shù)量相對不足。城市擴容速度加快，建設(shè)工程數(shù)量的絕對值不斷增加，使建筑工程作業(yè)量成倍增長，從而帶動建筑業(yè)從業(yè)人員的需求量大幅增加。以張掖市為例，2010年以來濱河新區(qū)和各縣新區(qū)的建設(shè)，致使全市建筑業(yè)從業(yè)人員數(shù)量相對不足，2009年全市建筑業(yè)從業(yè)人員37451人，2011年全市建筑業(yè)從業(yè)人員6萬余人，人員的短缺促使各建筑公司不得不提高人員的待遇和工資，以留住熟練的技術(shù)人員、工程管理人員，保證工程建設(shè)任務(wù)的完成。
2、物價上漲的比價效應(yīng)。物價上漲促使人工工資普遍上漲，同時帶動了建筑業(yè)人工費大范圍上漲。之前100元買到的東西，現(xiàn)在卻要花比100元更多的才能買到，物價的上漲直接帶動建筑工人工資的上漲。
3、人工單價的組成內(nèi)容更加完善。住房保險、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等社會保障因素，也促進了人工單價的上漲。如張掖市的非公建筑企業(yè)，2012年，社會保障費費率介于1.93%~15.92%之間，平均為2.38%，與前幾年只有個別企業(yè)繳納社保費相比，社會保障費費率明顯提高。
4、勞動時間偏長。就勞動時間而言，我國建筑企業(yè)一般實行不定時的工作制，工人每天正常工作時間平均達10~11小時，夏季施工高峰期間工作時間還會更長，大大超過了《勞動法》規(guī)定的每日8小時的工作時限。國家統(tǒng)計局《2009年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》調(diào)查結(jié)果顯示，以受雇形式從業(yè)的外出農(nóng)民工平均每個月工作26天，每周工作58.4小時。其中，每周工作時間多于《勞動法》規(guī)定的44小時的占89.8%。從農(nóng)民工集中的幾個主要行業(yè)看，制造業(yè)農(nóng)民工平均每周工作時間58.2小時，建筑業(yè)59.4小時，服務(wù)業(yè)58.5小時，住宿餐飲業(yè)61.3小時，批發(fā)零售業(yè)59.6小時。平均勞動時間最長的是住宿餐飲業(yè)和建筑業(yè)的農(nóng)民工，而建筑業(yè)的工人勞動強度大，工作時間長，作業(yè)環(huán)境差，工傷風(fēng)險較高。
5、農(nóng)民工本身的人數(shù)逐漸減少。當(dāng)前大多數(shù)建筑工人年齡在40～50歲之間，“80后”、“90后”的建筑業(yè)從業(yè)人員也只是在管理層技術(shù)人員中有，“80后”建筑工人只占少數(shù)，“90后”建筑工人更是寥寥無幾?！吨袊r(nóng)民工調(diào)研報告》顯示，2004年農(nóng)民工在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)中的比重分別為33.3%、21.7%和22.9%；而國家統(tǒng)計局2009年數(shù)據(jù)顯示，外出農(nóng)民工中從事制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)的比重分別為39.1%、25.5%和17.3%5。數(shù)據(jù)對比可以發(fā)現(xiàn)：5年間，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)分別上升了5.8和2.6個百分點，建筑業(yè)則下降了5.6個百分點。這說明，相對于傳統(tǒng)農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工顯露出了行業(yè)傾向性，開始偏向于勞動環(huán)境和就業(yè)條件更好的行業(yè)，那些幾代人從事建筑泥瓦工的家庭，父母也不愿意讓兒女再進入這個社會地位不高、污染較重、比較辛苦的行業(yè)。
6、本地勞務(wù)輸出量較大。由于勞務(wù)輸出，本地的工人數(shù)量減少，而外地務(wù)工人員由于吃、住、行等方面的因素，有時哄抬建筑市場人工工資，這也是引起人工工資上漲的一個原因。
7、用工流動性強。工人對工資待遇很敏感，哪家公司給的工資多，就去哪家公司，這是人之常情。各建筑企業(yè)，特別是裝飾公司為了能夠快速的招到人，互相競爭，抬高價格，直接促使建筑工人的工資上漲。如2011年底，我市人工費平均漲了二三十元，技術(shù)好的瓦工從去年100元/天漲到150元，木工則從120元/天漲到180元，電工從100元/天漲到130元。
8、季節(jié)性的因素。每年二、三季度正是農(nóng)民農(nóng)忙的季節(jié)，影響農(nóng)民外出打工，各建筑施工企業(yè)為了減少農(nóng)民工流失自行提高了人工費標(biāo)準(zhǔn)。
9、政策性的因素。地方政府出臺的保護農(nóng)民工利益的各項措施逐步得到落實，社會最低工資標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，促使了人工工資的上漲。
三、人工費上漲引發(fā)的問題
1、施工企業(yè)經(jīng)營難度加大。人工成本上漲，政府人工費調(diào)價的進度趕不上市場人工費上漲的步伐，建筑施工企業(yè)人工費倒貼，導(dǎo)致企業(yè)利潤普遍下降，經(jīng)營困難。若此狀況長期得不到改善，將會影響工程質(zhì)量，進而影響建筑行業(yè)的健康發(fā)展。
2.企業(yè)后備技術(shù)人員儲備不夠。人工費倒貼，企業(yè)用于技術(shù)培訓(xùn)的費用自然減少，懂技術(shù)、有文化、有能力的技術(shù)工人的培訓(xùn)工作相應(yīng)沒有經(jīng)費保障，培訓(xùn)得不到重視。長此下去使技術(shù)工人、工程技術(shù)管理人員越來越少，知識更新越來越遲緩，進而影響到整個建筑業(yè)勞動力的質(zhì)量和供給。
3、企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不足。人工費上漲，使建筑企業(yè)對增強自身生產(chǎn)技術(shù)和裝備水平的渴望值提高，企業(yè)試圖通過改善勞動條件和提高施工機械化水平來增強生產(chǎn)作業(yè)的效率和質(zhì)量，但人工費的不足和倒貼，使建筑企業(yè)有心但無力來改善、提高和推廣應(yīng)用新技術(shù)，使企業(yè)后續(xù)發(fā)展的能力受到極大影響。
四、措施和建議
1、用定額及地區(qū)基價不同工種的人工單價來差別化管理人工費。從資料6“全國29個城市2012年一季度建筑人工成本信息”可以看出，同一個工日，普工、木工、混凝土工、鋼筋工、架子工、砌筑工、裝飾木工、電工等工種的人工單價是不同的，但政府頒發(fā)的現(xiàn)行定額及地區(qū)基價人工費的單價是按照一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)綜合考慮的，與工程實踐顯然不符。因此，建議主管部門在編制新版定額及地區(qū)基價時，能夠充分考慮工程實踐的具體情況，按實體工程（如：土石方、砌筑、混凝土、防水）的差別化統(tǒng)籌考慮每工日人工單價，使人工費的管理從政策層面上更加科學(xué)地指導(dǎo)工程實踐。
2、用技術(shù)和裝備提升勞動生產(chǎn)效率。建筑施工企業(yè)首選的應(yīng)當(dāng)是通過技術(shù)進步來提高勞動生產(chǎn)率。通過采用先進的施工技術(shù)和施工設(shè)備，用技術(shù)裝備水平的提高，來促進建筑業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高?！吨袊ㄔO(shè)報》“2011年全國建筑業(yè)發(fā)展特點”披露，2011年建筑業(yè)勞動生產(chǎn)率全國平均水平229220元/人，勞動生產(chǎn)率高于全國水平的有11個地區(qū)，最高的是上海，達377402元/人，其余20個地區(qū)均處于全國平均水平之下。這個信息表明，全國各地區(qū)之間的建筑業(yè)勞動生產(chǎn)率差距較大，這正是技術(shù)和裝備提升勞動生產(chǎn)率的著力點，各建筑企業(yè)應(yīng)對人工費成本上漲，在這個節(jié)點上可以下功夫做文章。
3、用制度建立人工工資正常增長的長效機制。近幾年，表面上建筑工人人工工資在漲，但通貨膨脹造成建筑工人、建筑農(nóng)民工實際工資水平已經(jīng)下降。“物價漲得像胡子一樣快，工資漲得像眉毛一樣慢”，雖然這是建筑工人的調(diào)侃話，但也道出了工資上漲率與物價上漲率倒掛的事實。2011年兩會通過的“十二五規(guī)劃綱要”對我國工資分配制度提出了要求，要求“建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制”，因此，建筑施工企業(yè)探索建立人工工資正常增長的機制，是留住熟練工人、留住工程管理人才的有效途徑。
4、用培訓(xùn)提升建筑工人的操作技能。建筑工人通過培訓(xùn)達到持證上崗的比例較低，除特殊工種如防水、電焊工、電工、架子工等國家有強制要求外，與國家建設(shè)部“持證上崗率達到100%”的要求相距甚遠。眾所周知，通過對建筑工人的培訓(xùn)，能夠有效提高勞動生產(chǎn)效率，增強建筑工人的安全生產(chǎn)意識，減少安全事故，降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，增加企業(yè)的利潤空間。如張掖市政府自2010年開展的“實施30萬農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)工程”，交給了農(nóng)民增收的“金鑰匙”，不但提高了工人和農(nóng)民工的素質(zhì)，提升了就業(yè)率；還幫助轉(zhuǎn)移了農(nóng)村剩余勞動力,減輕了農(nóng)村就業(yè)壓力,增加了社會穩(wěn)定性，減輕了政府負(fù)擔(dān)，提升了政府的形象，一舉多得。但需要注意的是，建筑施工企業(yè)要充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，搞好適合自己行業(yè)特點的培訓(xùn)，培訓(xùn)工人做到有的放矢，才能留住人才，提高工效。