某依法必須招標的施工項目，2020年3月下旬發(fā)布招標公告，共有13家施工企業(yè)參加投標。4月20日，該項目完成了評審。近期在整理資料時發(fā)現(xiàn)，其中兩個投標人的保證金憑證混裝了（當時評審時未發(fā)現(xiàn)），這兩個投標人不是中標單位?，F(xiàn)在投標有效期已過，這個串標嫌疑應當由誰來認定？是由原評標委員會認定嗎？如果想處罰這兩個投標人，該怎么做？
案例解析
《招標投標法實施條例》第四十條規(guī)定，“有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：（一）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；（二）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；（三）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；（四）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；（五）不同投標人的投標文件相互混裝；（六）不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。”
《招標投標法實施條例》第六十七條規(guī)定，投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人向招標人或者評標委員會成員行賄謀取中標的，中標無效；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依照招標投標法第五十三條的規(guī)定處罰。投標人未中標的，對單位的罰款金額按照招標項目合同金額依照招標投標法規(guī)定的比例計算。
投標人有下列行為之一的，屬于招標投標法第五十三條規(guī)定的情節(jié)嚴重行為，由有關行政監(jiān)督部門取消其1年至2年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格：（一）以行賄謀取中標；（二）3年內2次以上串通投標；（三）串通投標行為損害招標人、其他投標人或者國家、集體、公民的合法利益，造成直接經濟損失30萬元以上；（四）其他串通投標情節(jié)嚴重的行為。投標人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起3年內又有該款所列違法行為之一的，或者串通投標、以行賄謀取中標情節(jié)特別嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。法律、行政法規(guī)對串通投標報價行為的處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
本例所列情形，屬于《招標投標法實施條例》第四十條第五項規(guī)定的視為串標情形。但本項目評審已結束，在評審階段，評標委員會未發(fā)現(xiàn)這一情形。如招標人想處罰這兩家單位，可將該情況向當?shù)卣袠送稑诵姓O(jiān)督部門報告，由行政監(jiān)督部門進行查處。