1 什么是弱勢群體？
前幾年，監(jiān)理行業(yè)一直在流傳著行業(yè)要改革的風聲。當國務院辦公廳有關建筑業(yè)的改革文件下發(fā)后，更是引起行業(yè)的震動。在建筑行業(yè)的改革真的到來之時，監(jiān)理人卻不知道何去何從？是參照國外成熟的咨詢行業(yè)標準執(zhí)行還是繼續(xù)中國特色的監(jiān)理之路走下去？均無明確的答案。而監(jiān)理企業(yè)和從業(yè)者也一直把自己當成當今社會中尤其是建設行業(yè)中的“弱勢群體”，雖有點自貶和自甘“墮落”的味道。多少也道出了一些從業(yè)者的無奈之情。
我們先了解一下維基百科對弱勢群體的解釋：
“弱勢群體（英文：social vulnerable groups)，又稱弱勢社群或弱勢族群，指的是社會上生活困難的弱者群體。例如雙失青年、獨居長者、性工作者、失業(yè)工人、上訪民眾、露宿者、農民與農民工、低收入戶者、殘障（身心障礙）者、“n無人士”等。“相對于優(yōu)勢團體而言，弱勢群體往往因競爭力不足、適應力不佳、缺乏某些生活能力或環(huán)境因素，而遭受不同程度的壓抑、剝削或不平等的對待，以致較無創(chuàng)造財富的能力，社會地位低，無權、無勢、無人脈關系、無投票權，在社會被標簽化及歧視。”
2 監(jiān)理為什么說自己是弱勢群體？
從以上對“弱勢群體”的定義可知，監(jiān)理人無論如何也不能歸入其中。監(jiān)理人之所以將自己當成（或比照為）行業(yè)中的弱勢群體，應該具備以下基層意思。
一是指在建設領域內（或施工環(huán)節(jié)）的參建各方中，監(jiān)理相對于建設單位、施工單位、勘察設計單位以及其他管理部門來說，監(jiān)理的話語權最小，或者說監(jiān)理的自我保護能力最弱。
這里說道的“話語權”是指監(jiān)理在履行職責的過程中堅持原則性的堅強度（肯定性）。也就是說監(jiān)理在發(fā)現(xiàn)問題、處理問題和協(xié)調問題的過程中往往不能依據(jù)合同或文本的約束條件將原則堅持到底，從而可能給工程直接或間接留下安全、質量和其他方面的隱患。而這里所說的“自我保護能力最弱”是指，監(jiān)理的職責來源于法律法規(guī)和建設單位的授權，這些權利、責任和義務均與施工單位的成果（施工建造對象）形成的過程安全和品質優(yōu)劣直接聯(lián)系。施工單位的任何錯誤（合同履行偏差等）只要被追究（非監(jiān)理單位對施工方的直接追究），監(jiān)理被處罰就是不可避免的。而這種處罰在現(xiàn)實中屢見不鮮，甚或出現(xiàn)的監(jiān)理人的牢獄之災也不是特例了。于是監(jiān)理人感覺自己處于行業(yè)生態(tài)群體中的“弱勢”地位越加明顯。
第二是監(jiān)理人在工作中的權力來源于建設單位的授權。受傳統(tǒng)文化限制，在執(zhí)行權力（履行責任和義務）的過程中，受制于建設單位。
監(jiān)理目前作為施工過程中建設單位的委托方，在實施工程質量、進度、投資等的控制時，無法不受建設方的干擾而完全遵照法規(guī)與文件進行。在執(zhí)行行業(yè)等標準的過程中，總是受到傳統(tǒng)儒釋道等傳統(tǒng)文化影響，即要考慮應該考慮的因素（法律法規(guī)等文本的要求與約束），又需考慮不應該“考慮”的因素（現(xiàn)實中所謂的“灰色地帶”或“是”與“否”之間的模糊區(qū)間，完全取決于當事人的評價標準）。關鍵是受多方信息的影響，很多時候監(jiān)理不知道哪些是應該考慮、哪些是不應該考慮的因素。如此，監(jiān)理總感覺自己是建設單位花錢請來的“小媳婦”、“監(jiān)工”或“管家”、“傭人”之類，感覺自己做的工作很委屈，屬于典型的“弱勢”群體“特征”。
其三是監(jiān)理人的財務收入有限，政治地位較低。在人情大國的政、經環(huán)境中，為自己爭取合法權益的能力較弱。
現(xiàn)在整個建設行業(yè)中，常規(guī)工程的監(jiān)理的費用普遍較低。監(jiān)理人自覺自己拿那么少的費用，卻要承擔那么多那么大的責任。而在監(jiān)理履責過程中一旦出現(xiàn)追責問題，監(jiān)理既沒有較強大道政治影響力，也沒有較強大的經濟實力來化解“矛盾”和“災難”。
以上這三種形態(tài)雖不是監(jiān)理自感“弱勢群體”的全部狀態(tài)，但基本從法律職責、社會文化和政治經濟關系上道出了監(jiān)理人自感弱勢群體的心態(tài)。
3 如何克服或改變這種心態(tài)？
在目前社會整體經濟走弱的形勢下，加之政府對房地產行業(yè)的各種調控，對建筑行業(yè)（尤其是房屋類建筑企業(yè)）的影響眼下還是無法估量的，經濟何時能走出低谷或者說經濟什么時候能到達底部（最低點），國內外經濟學家目前都還沒有分析總結出一個較為統(tǒng)一的結論。在這樣的經濟環(huán)境下，政府的供給側改革自然是為了引導企業(yè)為適應市場需求，改變產品的數(shù)量與種類，提升產品的品質和服務。以需量產，以質導需等。
房地產業(yè)的低迷必然引起其上下游服務業(yè)的連鎖反應，勘察設計、造價、監(jiān)理以及其他相關咨詢服務都將受到其影響。作為本來就可能被社會“邊緣化”的監(jiān)理行業(yè)，尤其是房建、市政兩大專業(yè)的監(jiān)理企業(yè)，如果再不正視自己的“處境”，拿出破解自感“弱勢群體”心態(tài)的辦法，也許要不了多久，一個方興未艾的行業(yè)就將改頭換面，失去其現(xiàn)有的作用和價值，也將失去其存在的必要條件。
3.1 企業(yè)管理者，必須認清形勢、明確企業(yè)的發(fā)展目標
監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展方向雖然受到行業(yè)經濟趨勢的影響巨大，但一個有發(fā)展眼光的企業(yè)經營者不會僅僅著眼于當下的資產負債表和損益表；更不能將眼前的企業(yè)利潤率與之前的增長速率相比。在全行業(yè)經濟蕭條的情況下，企業(yè)應該考慮如何度過難關，如何在蕭條的經濟中將企業(yè)存活下去。而不是為了短視的利潤而采取非常規(guī)的競爭手段去獲取業(yè)務，再以低劣的服務去傷害客戶和市場。
改變經營理念，以“質”取勝。將企業(yè)由之前的粗放式管理，變?yōu)榫毣眨蕴岣叻召|量來固定客戶，在鞏固已有客戶群的基礎上發(fā)展和培養(yǎng)新的客戶源，并保持客戶對企業(yè)的信任度。
強化監(jiān)理隊伍素質，提高監(jiān)理服務意識。這些年受傳統(tǒng)思想的影響，一部分監(jiān)理人員沒有擺正自己的服務意識，總覺得自己是執(zhí)法者，認為自己拿著法規(guī)和合同就可以“正常”執(zhí)法，忽視社會文化和自身素質的影響，在要求施工單位執(zhí)行整改方面遇到一點阻力就意志消沉，覺得自己屬于“弱勢群體”而不再有所作為，導致監(jiān)理服務的低劣甚或缺位。監(jiān)理企業(yè)經過這些年的發(fā)展，從業(yè)人員隊伍龐大，在目前的形勢下，正是整合監(jiān)理隊伍的大好時機。只有具備合格且優(yōu)良的監(jiān)理隊伍，才能在監(jiān)理服務的市場上獲得相應的客戶和財務來源。
重視合同履行，減少不必要的惡性競爭。涉及政府監(jiān)理項目，尤其是一些中小招標項目，其投標過程的惡意降價行為屢屢發(fā)生。如果招標方不設置標的的下線，其中標價可能連監(jiān)理人員的辦公費用都不夠分攤，建設方就更別奢望監(jiān)理單位能派駐相應的監(jiān)理人員駐場監(jiān)理了（天下沒有免費的午餐）。如此這般的惡意競爭，其結果只能導致監(jiān)理單位之間和監(jiān)理與建設方之間的相互傷害；合同的履行也只能是一句空話（無論政府如何加大執(zhí)法力度，也只能表面上使一切“看起來合法”而已）。不能尊重市場的正常競爭和正常履行合同的監(jiān)理人，怎么有底氣能消除已經被認知了的“弱勢群體”的概念或標簽？
3.2 監(jiān)理從業(yè)者，必須具備基本的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能
監(jiān)理行業(yè)經過近十年的高速發(fā)展，其從業(yè)人員已經從開始的以離職或下崗施工企業(yè)人員為主，代之以專業(yè)院校的畢業(yè)生為主要力量。很多的專業(yè)院校畢業(yè)生從一畢業(yè)就進入監(jiān)理企業(yè)，沒有基本的或必要的建筑行業(yè)的實踐經驗，更別說相應的管理經驗了。這部分人員的專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能急需改善和提高。
這批從業(yè)中很多人缺乏綜合的現(xiàn)場施工和管理經驗，缺乏項目的操作和領導能力。加之近兩年來行業(yè)對執(zhí)業(yè)監(jiān)理工程師的“開閘放水”，注冊監(jiān)理工程師的迅速增加，雖然在監(jiān)理執(zhí)業(yè)人員上有了新的補充，在監(jiān)理代理人的素養(yǎng)和技能上，并沒有得到有效的增長和提高。如此這樣，要想管理好千差萬別的或優(yōu)秀、或并不正規(guī)的施工企業(yè)的現(xiàn)場作業(yè)和按照文本去履行合同約定，其難度和效果可想而知！
作為監(jiān)理的從業(yè)者，必須認清行業(yè)的發(fā)展方向、明晰自己的責任、知曉自己作為一個咨詢服務方的工程管理人員所具備的素養(yǎng)和技能，并在從業(yè)前、后和工作中不斷提高和完善自己的業(yè)務水平和技能。只有隨著行業(yè)不斷變化的需求來提高自身的綜合素質才能更好的適應自身的職業(yè)（執(zhí)業(yè)）需要，以便滿足個人的理想、愛好或財務需求。否則，作為監(jiān)理的個人從業(yè)者，永遠也改變不了自己“弱勢群體”的自我認知。
3.3 非監(jiān)理方的自身改變以適應新的經濟和行業(yè)發(fā)展需求
除了從增強監(jiān)理人自身條件等因素的方法來消除弱勢群體的心理暗示外，監(jiān)理的外部環(huán)境的改變對監(jiān)理自我弱勢群體的認知也能起到積極的作用。一個法制和誠信的社會環(huán)境對監(jiān)理企業(yè)來說是去處“弱勢群體”的最大保證。
法律上給監(jiān)理人以一個正常咨詢或管理工程師的責任認定。這樣，監(jiān)理就不會如現(xiàn)在這樣被當成一個“坑”或“筐”，無論什么責任和義務都可以往里“埋”和“裝”了。
建設單位更應該轉變傳統(tǒng)的管理思維模式，別再將監(jiān)理當成自己的“小媳婦”、“管家”、“監(jiān)工”或“傭人”。而應該遵從法律在合同上約定雙方的責任和義務。遵守法律和履行合同才是正確的“使用”監(jiān)理人的方法。
施工單位也應該明確自己的責任和義務。該施工單位履行的義務和責任，均應在合同框架下加以履行，減少或杜絕以非法的手段獲取利益（這一點做起來靠自覺自愿自然很難，但在充分的法制社會環(huán)境中應該不難實現(xiàn)）。
建設項目的行業(yè)主管部門作為法律的維護者，更應該以法律為準繩（而不是“準神”），去維護建設市場的公平正義。
其他相關的建設項目參與方，如果都能在法制環(huán)境下充分的履行法定義務，不弄虛作假，不去破壞公序良俗和社會誠信體系，就能很好的履行合同義務和責任。
4 小結
只要社會上的一切不良現(xiàn)象和非法行為都能得到有效的處罰和懲戒，只要建設項目的各參建方和管理者都能按法律和合同履行自己的責任和義務，無論是真正的弱勢群體還是自認為“弱勢群體”的監(jiān)理人都會徹底的消失。