企業(yè)對工程的實施大多采用招標的方式，招標方為了防止投標方在招標過程中的撤標行為，為了工程在被中標后能夠順利實施，設立了投標保證金。和其他保證金一樣，保證金只是一個保障方式，如果在投標過程中沒有違反相關操作，按照投標保證金退還規(guī)定，無論中不中標，在招標結束后，招標方應該退還投標金，下面請看有關投標保證金退還的詳細說明。
一、投標保證金
投標保證金是指在招標投標活動中，投標人隨投標文件一同遞交給招標人的一定形式、一定金額的投標責任擔保。其主要保證投標人在遞交投標文件后不得撤銷投標文件，中標后不得無正當理由不與招標人訂立合同，在簽訂合同時不得向招標人提出附加條件、或者不按照招標文件要求提交履約保證金，否則，招標人有權不予返還其遞交的投標保證金。
二、保證金退還
《工程建設項目施工招標投標辦法(七部委30號令)》第五十六條規(guī)定：第六十三條招標人最遲應當在與中標人簽訂合同后五日內(nèi)，向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。
《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十一條招標人終止招標的，應當及時發(fā)布公告，或者以書面形式通知被邀請的或者已經(jīng)獲取資格預審文件、招標文件的潛在投標人。已經(jīng)發(fā)售資格預審文件、招標文件或者已經(jīng)收取投標保證金的，招標人應當及時退還所收取的資格預審文件、招標文件的費用，以及所收取的投標保證金及銀行同期存款利息。
《中華人民共和國招標投標法實施條例》第五十七條招標人和中標人應當依照招標投標法和本條例的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標的、價款、質量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內(nèi)容一致。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內(nèi)容的其他協(xié)議。 招標人最遲應當在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。
三、保證金利息歸屬
投標保證金無論退還的多么及時，有中標單位的投標保證金在帳上，總會產(chǎn)生一定的利息，一些工程項目需要一定的時間才能完成，協(xié)議供貨的中標供應商，投標保證金要存放在采購單位的帳上整整一個協(xié)議期(一般為1年不等)由此也會產(chǎn)生相當?shù)睦⑹杖?，根?jù)《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十一條的規(guī)定，這些利息收入應當返還給投標方。
四、具體實施過程
在政府采購活動中，招標文件的重要內(nèi)容之一就是投標保證金條款，而且該條款也成為供應商參與政府采購的資格要求，供應商的投標文件如果沒有對采購文件中的投標保證金條款進行響應，必將導致投標無效。
投標保證金收取是為了保證招投標活動正常有序，以一定數(shù)額的貨幣作為潛在投標手段，對供應商有一定的約束力，但絕對不是主要約束力，對中標后毀約或投標過程中的不良行為的處罰，其實有更嚴厲的制裁手段，如18號令所規(guī)定的“列入黑名單，取消1～3年的政府采購參與權”，這是投標保證金所不具有的制約力度。
五、保證金的管理
投標保證金的管理讓招標采購單位“摸著石頭過河”，沒有統(tǒng)一、嚴謹?shù)哪Ｊ娇晒﹨⒖肌６Ａ粲谝?guī)章這一法律效力層面上的文件，由于描述得過于模糊，缺乏實用及執(zhí)行效力，則顯得投標保證金的法理深度不夠厚重，無法可依。因此要從規(guī)范采購程序，約束采購行為的角度，盡快對投標保證金提交的程序、數(shù)額、時限、支付及返還方式、接收人、管理人、相關責任追究罰則等方面加強統(tǒng)一的法律規(guī)范，要增強投標保證金的法律效力，讓招標人和投標人有法可依，有據(jù)可憑，有章可循，使投標保證金的管理走上法制化、規(guī)范化的軌道，有關投標保證金的相關法律法規(guī)就要盡快出臺。
投標保證金只是對招標過程的一個鞏固，目的是為了工程的順利實施。按照規(guī)定繳納保證金，招標和投標雙方都有好處。繳納保證金的投標方不用因為保證金而擔心，因為有相關的規(guī)定，規(guī)定了保證金的退還，而且，在招標過程中產(chǎn)生的利息也會按照規(guī)定歸還。有了投標方的保證金，招標方也不用擔心投標公司在招標過程中撤標和中標之后違約。只要遵守投標保證金退還規(guī)定，一定會使保證金充分發(fā)揮其鞏固作用。