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      2. 關(guān)于工程承包合同糾紛管轄

        發(fā)布時間:2024-09-15
        工程承包需要簽訂合同,這是必須的,一般的合同里都會有一項關(guān)于發(fā)生合同糾紛的管轄地選擇的約定,那么,如果工程承包合同出現(xiàn)糾紛,管轄地怎么確定呢?
        一、工程承包合同糾紛管轄
        建設(shè)工程合同糾紛適用專屬管轄,農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同糾紛、房屋租賃合同糾紛、建設(shè)工程施工合同糾紛、政策性房屋買賣合同糾紛,按照不動產(chǎn)糾紛確定管轄。
        最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》規(guī)定:加工承攬合同,以加工行為地為合同履行地,但合同中對履行地有約定的除外。如前所述,建設(shè)工程合同屬于特殊的承攬合同。承攬合同的“加工行為”,在建設(shè)工程施工合同中體現(xiàn)為施工行為。承攬合同中的“加工行為所在地”,在建設(shè)工程施工合同中表現(xiàn)為建設(shè)工程所在地。
        本條規(guī)定“以施工行為所在地為合同履行地”的規(guī)定與最高法院司法解釋加工承攬合同“以加工行為地為合同履行地”的規(guī)定是一致的。這樣規(guī)定便于人民法院審理案件,查清事實。如受訴法院所在地與建設(shè)工程分離,必然會增加受訴法院的工作負擔、給一方當事人造成訟累,不符合“兩便原則”(即便于人民法院審理和便于人民群眾訴訟);以施工行為地為合同履行地,符合《民事訴訟法》規(guī)定,也符合“兩便原則”.
        按照《民事訴訟法》規(guī)定,除合同履行地為管轄地外,被告所在地也可能成為管轄地。
        此外,按照《民事訴訟法》規(guī)定,建設(shè)工程施工合同的當事人在不違反《民事訴訟法》有關(guān)級別管轄和專屬管轄的規(guī)定的情況下,可以在書面合同中協(xié)議選擇被告所在地、合同履行地、合同訂立地、原告所在地、標的物所在地人民法院管轄。
        二、簽訂工程承包合同應(yīng)注意事項
        (一)審查發(fā)包人與承包人履約情況
        1、對發(fā)包方主要應(yīng)了解兩方面內(nèi)容
        (1)主體資格,即建設(shè)相關(guān)手續(xù)是否齊全。例:建設(shè)用地是否已經(jīng)批準?是否列入投資計劃?規(guī)劃、設(shè)計是否得到批準?是否進行了招標等。
        (2)履約能力即資金問題。施工所需資金是否已經(jīng)落實或可能落實等。
        2、對承包方主要了解的內(nèi)容
        (1)資質(zhì)情況;
        (2)施工能力;
        (3)社會信譽;
        (4)財務(wù)情況
        (二)工期和施工進度
        1、實際開工日期的認定
        (1)承包人有證據(jù)證明實際開工日期的,則應(yīng)認定該日期為實際開工日期。承包人的證據(jù)可以是發(fā)包人向承包人發(fā)出的通知、工程監(jiān)理的記錄、當事人的會議紀要、施工許可證等;
        (2)承包人雖無證據(jù)證明實際開工日期,但有開工報告,則應(yīng)認定開工報告中記載的開工日期為實際開工日期;
        (3)若承包人無任何證據(jù)證明實際開工日期,亦無開工報告,則應(yīng)以合同約定的開工日期為準。
        2、竣工日期的認定
        《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十四條規(guī)定認定方法:
        (1)雙方確認的日期為竣工日期;
        (2)建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格的,以竣工驗收合格之日為竣工日期;(注意是經(jīng)蓋章的驗收報告的時間,不是竣工驗收備案日期,因為竣工驗收備案是由建設(shè)單位來報送);
        (3)承包人提交竣工驗收報告,發(fā)包人拖延驗收的,以承包人提交驗收報告之日為竣工日期;
        (4)未經(jīng)過竣工驗收,發(fā)包人擅自使用的,以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期。
        三、建設(shè)工程承包合同的違約責任承擔
        (一)發(fā)包人具有下列情形之一,造成建設(shè)工程質(zhì)量缺陷,應(yīng)當承擔過錯責任
        1、提供的設(shè)計有缺陷;
        2、提供或者指定購買的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備不符合強制性標準;
        3、直接指定分包人分包專業(yè)工程。
        (二)建設(shè)單位有下列行為之一的,責令改正,處20萬元以上50萬元以下的罰款
        1、迫使承包方以低于成本的價格競標的;
        2、任意壓縮合理工期的;
        3、明示或者暗示設(shè)計單位或者施工單位違反工程建設(shè)強制性標準,降低工程質(zhì)量的;
        4、施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或者審查不合格,擅自施工的;
        5、建設(shè)項目必須實行工程監(jiān)理而未實行工程監(jiān)理的;
        6、未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的;
        7、明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的;
        8、未按照國家規(guī)定將竣工驗收報告、有關(guān)認可文件或者準許使用文件報送備案的。
        (三)建設(shè)單位有下列行為之一的,責令改正,處工程合同價款2%以上4%以下的罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任
        1、未組織竣工驗收,擅自交付使用的;
        2、驗收不合格,擅自交付使用的;
        3、對不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗收的。
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