容易導(dǎo)致優(yōu)汰劣勝,埋下安全隱患,影響企業(yè)創(chuàng)新的積極性。
“原料一噸8000元,可項目中標(biāo)價格居然只有六七千元,結(jié)果往往是造假的勝利,做優(yōu)的出局”
一套自動售檢裝備,中標(biāo)價居然比制造成本還低30%。這不是天方夜譚,而是讓不少企業(yè)無奈的招標(biāo)現(xiàn)實。
“現(xiàn)在很多ppp(政府和社會資本合作)項目,由政府或大型央企牽頭招標(biāo),往往是最低價中標(biāo),壓價非常嚴(yán)重。本來每個車站的模塊成本應(yīng)該是500萬至550萬元,但是中標(biāo)價格居然只有350萬元。從設(shè)備集成商到材料供應(yīng)商,壓力都非常大。” 國內(nèi)份額最大的城市軌道交通自動售檢票設(shè)備供應(yīng)商
“在招投標(biāo)中,低價就能中標(biāo),造成大家不比質(zhì)量,只比價格低。”在不久前開展的全國人大常委會產(chǎn)品質(zhì)量法執(zhí)法檢查中,一些企業(yè)主抱怨,目前,一些地方在招投標(biāo)中存在的“低價中標(biāo)”現(xiàn)象,已經(jīng)成為企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量的突出障礙,亟待治理和規(guī)范。
一般情況下,按照市場規(guī)律,招投標(biāo)中的投標(biāo)價或中標(biāo)價不得低于成本價。然而在現(xiàn)實中,部分招標(biāo)單位在招標(biāo)環(huán)節(jié)忽視質(zhì)量要求,唯價格論,造成中標(biāo)價低于甚至遠(yuǎn)低于成本價。
這些以低于成本價中標(biāo)的企業(yè),為獲取利潤,只能在原材料采購、生產(chǎn)制造等方面壓縮成本,以犧牲產(chǎn)品質(zhì)量來彌補(bǔ)虧損,從而出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象。在執(zhí)法檢查中,一家曾經(jīng)獲得過“政府質(zhì)量獎”的線纜企業(yè)直言:生產(chǎn)企業(yè)沒有利潤空間,被逼得偷工減料,突破底線。事實上,因低價中標(biāo)導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān),甚至釀成安全事故的案例,并不鮮見。
“低價中標(biāo)”現(xiàn)象之所以出現(xiàn),和法律法規(guī)執(zhí)行不嚴(yán)、監(jiān)管機(jī)制不完善有一定關(guān)系,而從根源上講,是鼓勵優(yōu)勝劣汰的競爭環(huán)境不足導(dǎo)致的。當(dāng)有的企業(yè)每年拿出很多利潤來搞研發(fā)、創(chuàng)新,提升產(chǎn)品質(zhì)量時,個別企業(yè)靠偷工減料、假冒仿制也能同臺競技,甚至競爭成功。
長此以往,就沒有企業(yè)愿意花精力搞研發(fā)和創(chuàng)新。這不僅嚴(yán)重擾亂了市場經(jīng)營秩序,對整個制造業(yè)也是一個打擊。解決之道,自然是進(jìn)一步完善市場環(huán)境,讓企業(yè)拿產(chǎn)品質(zhì)量說話,讓過得硬的產(chǎn)品叫得響、站得穩(wěn),從而為制造業(yè)大國打下產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)。
令人慰藉的是,在今天的中國市場上,靠偷工減料甚至假冒偽劣來獲利,空間正日益逼仄。一方面,目前,隨著監(jiān)管部門從標(biāo)前、標(biāo)中到標(biāo)后的全流程監(jiān)管,招標(biāo)投標(biāo)活動逐步規(guī)范化,通過低價中標(biāo)進(jìn)而謀求灰色利益的可能性被大大降低。