清嘉靖之前的茶法
據(jù)《清史稿·食貨志五·茶法》及《清朝通典》載，嘉靖前的茶法主要存以下內(nèi)容：
1．官茶貯邊于陜甘易番馬。司茶之官初沿明制，于陜西設(shè)巡視茶馬御史、置西寧、洮州、河州、甘州、莊浪茶馬司。后令甘肅巡撫兼管，繼而又劃歸陜西總督管理。
2．除四川、陜西官茶外，其他省招商發(fā)引納課，戶部寶泉局鑄印引由，頒引各布政司，分發(fā)產(chǎn)茶州縣。商人向官買引。規(guī)定茶百斤為一引、征銀3厘3毫；不及百斤謂之畸零，另給擁帖。茶與引不能相離，經(jīng)過各關(guān)時(shí)按例驗(yàn)引征課，并匯入關(guān)稅項(xiàng)中解部。禁園戶賣茶。賣茶無引者杖六十，原價(jià)入官。凡偽造茶引或作假茶興販以及私與外國人買賣者，皆按律科罪。
3、陜甘茶引，準(zhǔn)茶馬御史自行印發(fā)，有“大引官商平分；小引納稅，三分入官、七分給商”之例。順治七年（1650年），茶引俱由部頒發(fā)，均依大引官商平分之制，例不抽稅，以中馬之用。商人領(lǐng)引赴產(chǎn)地買茶，每千斤準(zhǔn)附帶茶140斤，以充中途消耗。
４、四川設(shè)鹽茶道，江西設(shè)茶引批驗(yàn)使（隸屬江寧府）。
５、對(duì)江蘇、安徽、江西、浙江行、湖北、湖南、云南、甘肅等省都規(guī)定了行引的數(shù)額。漢中府西鄉(xiāng)、興安、漢陰、紫陽、石泉等產(chǎn)茶州縣向不設(shè)引，只許本地行銷，照例征稅。四川舊額、新增共106127引。山西、河南、廣東、廣西、福建、貴州尚不頒引，例征茶稅；商茶到境，由經(jīng)過關(guān)口輸稅。
６、遇有夾帶茶葉或私茶出境者，拿解治罪；番僧夾帶者，茶價(jià)入官并治罪。進(jìn)貢番僧應(yīng)賞食茶者，需經(jīng)勘合，由四川布政司撥發(fā)，不許于湖、廣等地買秋茶。
清初，為了解決戰(zhàn)馬來源，對(duì)四川、陜西茶實(shí)行官榷，由專商經(jīng)營，進(jìn)行傳統(tǒng)的茶馬互市貿(mào)易，但比較注重農(nóng)、商利益和邊陲少數(shù)民族對(duì)茶的需求。雍正八年（1730年）前，仍仿明制對(duì)園戶實(shí)行按株征銳；八年始改以產(chǎn)量計(jì)證，每百斤證銀4匣9毫，后猛增至1錢２分5厘。為了征收之方便，官府要求商人在收購價(jià)中扣除這一部分稅銀，并將其加入引價(jià)中。
四川的茶稅有腹引、邊引、土引及各色照票之分，其標(biāo)準(zhǔn)和方法均與東南諸省不同。腹引行內(nèi)地，每引征銀2錢5分。邊引行邊陲，每引征銀4錢7分２厘。土引專用于天全司所產(chǎn)之茶葉，每引銀3錢6分2厘。乾隆二十三年（1758年）以后，四川除部頒引額正稅外，開始發(fā)行照票，每票征銀1兩８分，這是一種變相的稅收，目的是要增加財(cái)政收入。
川陜茶出境歷代管理甚嚴(yán)?？滴酢⒂赫陠?，“陜境交界處盤查茶斤，行人攜帶10斤以下者，停其搜捕。如有驢馱車載無官引者，即系私茶，照私鹽律治罪。失察官員懼照私鹽例議處。”其目的是控制稅源，而不是怕茶葉外流而影響易馬。因?yàn)樽钥滴跻院?，蒙藏地區(qū)日趨安定，戰(zhàn)馬有來源，且茶馬互市的作用已逐漸失去意義。
東南地區(qū)實(shí)行招商發(fā)引，民間經(jīng)營控制較松。云南茶則控制較嚴(yán)。據(jù)史載：“雍正七年（1729年），總督鄂爾泰奏，設(shè)總店于思茅，以通判司其事。…其茶令茶戶運(yùn)至總店、領(lǐng)給價(jià)值，私相買賣者罪之。”
嘉靖之前，東南各省引價(jià)雖不高，而苛捐雜稅卻不少，且不盡相同，清代中葉，茶葉專賣制度已大大削弱，茶引課稅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于鹽引，在國家財(cái)政所占比重極??；茶商賣茶比較自由，市場活躍，茶館業(yè)猶為昌盛，從而促進(jìn)了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。