清嘉靖之前的茶法
據(jù)《清史稿·食貨志五·茶法》及《清朝通典》載,嘉靖前的茶法主要存以下內(nèi)容:
1.官茶貯邊于陜甘易番馬。司茶之官初沿明制,于陜西設(shè)巡視茶馬御史、置西寧、洮州、河州、甘州、莊浪茶馬司。后令甘肅巡撫兼管,繼而又劃歸陜西總督管理。
2.除四川、陜西官茶外,其他省招商發(fā)引納課,戶部寶泉局鑄印引由,頒引各布政司,分發(fā)產(chǎn)茶州縣。商人向官買引。規(guī)定茶百斤為一引、征銀3厘3毫;不及百斤謂之畸零,另給擁帖。茶與引不能相離,經(jīng)過各關(guān)時(shí)按例驗(yàn)引征課,并匯入關(guān)稅項(xiàng)中解部。禁園戶賣茶。賣茶無引者杖六十,原價(jià)入官。凡偽造茶引或作假茶興販以及私與外國人買賣者,皆按律科罪。
3、陜甘茶引,準(zhǔn)茶馬御史自行印發(fā),有“大引官商平分;小引納稅,三分入官、七分給商”之例。順治七年(1650年),茶引俱由部頒發(fā),均依大引官商平分之制,例不抽稅,以中馬之用。商人領(lǐng)引赴產(chǎn)地買茶,每千斤準(zhǔn)附帶茶140斤,以充中途消耗。
4、四川設(shè)鹽茶道,江西設(shè)茶引批驗(yàn)使(隸屬江寧府)。
5、對(duì)江蘇、安徽、江西、浙江行、湖北、湖南、云南、甘肅等省都規(guī)定了行引的數(shù)額。漢中府西鄉(xiāng)、興安、漢陰、紫陽、石泉等產(chǎn)茶州縣向不設(shè)引,只許本地行銷,照例征稅。四川舊額、新增共106127引。山西、河南、廣東、廣西、福建、貴州尚不頒引,例征茶稅;商茶到境,由經(jīng)過關(guān)口輸稅。
6、遇有夾帶茶葉或私茶出境者,拿解治罪;番僧夾帶者,茶價(jià)入官并治罪。進(jìn)貢番僧應(yīng)賞食茶者,需經(jīng)勘合,由四川布政司撥發(fā),不許于湖、廣等地買秋茶。
清初,為了解決戰(zhàn)馬來源,對(duì)四川、陜西茶實(shí)行官榷,由專商經(jīng)營,進(jìn)行傳統(tǒng)的茶馬互市貿(mào)易,但比較注重農(nóng)、商利益和邊陲少數(shù)民族對(duì)茶的需求。雍正八年(1730年)前,仍仿明制對(duì)園戶實(shí)行按株征銳;八年始改以產(chǎn)量計(jì)證,每百斤證銀4匣9毫,后猛增至1錢2分5厘。為了征收之方便,官府要求商人在收購價(jià)中扣除這一部分稅銀,并將其加入引價(jià)中。
四川的茶稅有腹引、邊引、土引及各色照票之分,其標(biāo)準(zhǔn)和方法均與東南諸省不同。腹引行內(nèi)地,每引征銀2錢5分。邊引行邊陲,每引征銀4錢7分2厘。土引專用于天全司所產(chǎn)之茶葉,每引銀3錢6分2厘。乾隆二十三年(1758年)以后,四川除部頒引額正稅外,開始發(fā)行照票,每票征銀1兩8分,這是一種變相的稅收,目的是要增加財(cái)政收入。
川陜茶出境歷代管理甚嚴(yán)??滴酢⒂赫陠?,“陜境交界處盤查茶斤,行人攜帶10斤以下者,停其搜捕。如有驢馱車載無官引者,即系私茶,照私鹽律治罪。失察官員懼照私鹽例議處。”其目的是控制稅源,而不是怕茶葉外流而影響易馬。因?yàn)樽钥滴跻院?,蒙藏地區(qū)日趨安定,戰(zhàn)馬有來源,且茶馬互市的作用已逐漸失去意義。
東南地區(qū)實(shí)行招商發(fā)引,民間經(jīng)營控制較松。云南茶則控制較嚴(yán)。據(jù)史載:“雍正七年(1729年),總督鄂爾泰奏,設(shè)總店于思茅,以通判司其事。…其茶令茶戶運(yùn)至總店、領(lǐng)給價(jià)值,私相買賣者罪之。”
嘉靖之前,東南各省引價(jià)雖不高,而苛捐雜稅卻不少,且不盡相同,清代中葉,茶葉專賣制度已大大削弱,茶引課稅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于鹽引,在國家財(cái)政所占比重極??;茶商賣茶比較自由,市場活躍,茶館業(yè)猶為昌盛,從而促進(jìn)了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。