讓審計無語，簽證管理大全，如何2000變六萬
寫清楚必須詳細記錄現(xiàn)場信息辦理簽證，首先要看明白合同，現(xiàn)在很多簽證就是這種情況，現(xiàn)場是認可了，但是拿到審計的時候，一看合同，都包含在合同單價以內(nèi)，簽再多也是白簽，這是很重要的，看明白合同以后，在文字敘述上就要有意識的規(guī)避合同條款，這一點很重要，字里行間不能留下讓審計方鉆的空隙，還有一點，要明白工程的每一道工序，舉一個我前段時間的例子，前期公司技術(shù)人員辦理了一個越冬維護的簽證，是基礎(chǔ)做完以后，用圖覆蓋，來年在挖起來，就這樣一個簽證，差點沒把人給氣死，就簽了一個回填土，一個挖土兩項，也沒寫明白挖的是什么土。
最后是重新辦理簽證，費了不少勁，就這一份簽證我們來分析，首先，回填土，你要寫明白是回填還是取土回填，如果是取土回填，那么就有運距，土的運輸方式，回填方式，是人工回填還是機械回填，來年挖土，因為是在北方，挖的時候應(yīng)該是凍土，這一點很重要，開挖方式，因為里面有基礎(chǔ)構(gòu)件，機械無法操作，應(yīng)該是人工挖凍土，人工挖凍土的話就存在人工倒運土方到坑邊的問題，還有凍土外運的問題，這以來以往原簽證只算了不到兩千塊錢（挖土和回填土是860方），經(jīng)過重新辦理簽證，最終結(jié)算值是六萬多塊錢。大家想一想，同樣的工程，同樣的工程量，因為文字間表述的原因有多大差距。
一、涉及費用簽證的填寫要有利于計價，方便結(jié)算。不同計價模式下填列的內(nèi)容要注意：如果有簽證結(jié)算協(xié)議，填列內(nèi)容要與協(xié)議約定計價口徑一致；如無簽證協(xié)議，按原合同計價條款或參考原協(xié)議計價方式計價。再有，簽證的方式要盡量圍繞計價依據(jù)（如定額）的計算規(guī)則辦理。
二、各種合同類型簽證內(nèi)容?？烧{(diào)價格合同至少要簽到量；固定單價合同至少要簽到量、單價；固定總價合同同至少要簽到量、價、費；成本加酬金合同同至少要簽到工、料（材料規(guī)格要注明）、機（機械臺班配合人工問題）、費。如能附圖的盡量附圖。另外簽證中還要注明列入稅前造價或稅后造價。
同時要注意以下填寫內(nèi)容優(yōu)先次序：
1、能夠直接簽總價的最好不要簽單價；
2、能夠直接簽單價的最好不要簽工程量；
3、能夠直接簽結(jié)果（包括直接簽工程量）的最好不要簽事實；
4、能夠簽文字形式的最好不要附圖。
三、需要填列的內(nèi)容。主要有：何時、何地、何因；工作內(nèi)容；組織設(shè)計（人工、機械）；
工程量（有數(shù)量和計算式，必要時附圖）；
有無甲供材料。簽證的描述要求客觀，準確，隱蔽簽證要以圖紙為依據(jù)，標明被隱蔽部位、項目和工藝、質(zhì)量完成情況，如果被隱蔽部位工程量在圖紙上不確定，還要標明幾何尺寸，并附上簡圖。
施工以外的現(xiàn)場簽證，必須寫明時間、地點、事由、幾何尺寸或原始數(shù)據(jù)，不能籠統(tǒng)地簽注工程量和工程造價。簽證發(fā)生后應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定及時處理，審核應(yīng)嚴格執(zhí)行國家定額及相關(guān)規(guī)定。
簽證單要分日期或編號分別列入結(jié)算。
非一事一簽的簽證或圖紙會審紀要，
一張資料中涉及到多個事項，在編制此單結(jié)算時，還要注明“第x條”，以便清楚。
低價中標后必須注意勤簽證；
當發(fā)生諸如合同變更、合同中沒有具體約定、合同約定前后矛盾、對方違約等情況時，需要及時辦理費用簽證、工期簽證或者費用+工期簽證。
四、如何對待甲方拒簽。
乙方所填寫的簽證內(nèi)容應(yīng)使不在現(xiàn)場的人員通過看簽證單也能知道具體事件發(fā)生的內(nèi)容，最好使其有一種身臨其境的感覺，不會給別人造成模糊概念。
在編制簽證之前，首先要熟悉合同的有關(guān)約定，針對重點問題展開簽證理由。
同時，應(yīng)當站在對方的角度來考慮陳述理由和羅列簽證內(nèi)容，這樣既容易獲得簽證，又使簽證人感覺不用承擔風險，只有這樣，對方才會容易接受并簽證，否則，對方會不愿意接受而拒簽。
如果遇到對方有意不講道理地拒簽，實踐中可以采用收發(fā)文的形式送達甲方（叫一般工作人員去辦理）。
不需要逼迫甲方在簽證單上簽字，只需要在收發(fā)文本上簽字，這樣就可以證明甲方已經(jīng)收到我方的發(fā)文，
如果甲方不在簽證單上簽字，但超過法定時間，簽證自動生效。
一、簽證與索賠的特征及關(guān)系。
簽證是合同履行中，雙方對質(zhì)量變化、設(shè)計變更、工期增減、價款調(diào)整等事實意思一致而達成的協(xié)議。
主要特征有：
1、是意思表示一致的產(chǎn)物。一方提出簽證要約，另方給予承諾，雙方意思表示一致，其法律后果是確認事實或者變更合同；
2、是主張權(quán)利的憑據(jù)。承包人憑借簽證，可以要求對方延遲工期、增加價款或賠償損失，否則索賠無據(jù)。
3、是常規(guī)行為。
承包人欲實現(xiàn)盈利必須堅持“低中標、勤簽證、高索賠”策略，開工遲延、設(shè)計變更、工程價款調(diào)整等事實經(jīng)常發(fā)生，簽證亦應(yīng)及時進行。
索賠是在合同履行過程中，對于并非自己過錯，而是應(yīng)由對方承擔責任的情形所造成的損失，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟補償和（或）工期順延等要求。主要特征有：
1、是維護自身權(quán)益的手段。
承包人索賠旨在要求延遲工期、增加價款或賠償損失；
發(fā)包人反索賠旨在否認索賠或要求賠償損失；
2、是單方法律行為。
一方因未能獲得按合同約定支付各種費用、順延工期、賠償損失的書面確認時，應(yīng)當在約定期限內(nèi)及時提出索賠；
3、必須依賴證據(jù)行為。
索賠是向?qū)Ψ街鲝垯?quán)利行為，根據(jù)“誰主張、誰舉證”原則，一方提出索賠必須提供證據(jù)證實其主張。
簽證是意思表示達成一致的雙方行為；索賠是主張未得到認可，從而向?qū)Ψ叫惺箼?quán)利的單方行為。
簽證是確認或變更事實，旨在固定證據(jù)，為索賠成功奠定基礎(chǔ)；索賠是主張權(quán)利行為，靠簽證單等證據(jù)支持。
簽證貫串合同始終，是“面”上工作，故要勤簽證；
索賠是發(fā)生爭議時行使權(quán)利行為，是“點”上工作，故要精索賠。
二、應(yīng)當簽證的常見情形。
從簽證目的出發(fā)，合同履行之中所有發(fā)生工期延誤、價款調(diào)整或損失發(fā)生的事實均應(yīng)當簽證，主要包括但不限于以下情形：
1、開工延期的簽證。
發(fā)包人提供原材料、設(shè)備、場地、資金、施工圖紙、技術(shù)資料遲延導(dǎo)致開工延期，承包人應(yīng)當及時提請簽證。
2、工期延誤的簽證。造成工期延誤的事實包括：發(fā)包人未能按專用條款的約定提供圖紙及開工條件；
未能按約定日期支付工程預(yù)付款、進度款，致使施工不能正常進行；
工程師未按合同約定提供所需指令、批準等，致使施工不能正常進行；
設(shè)計變更和工程量增加；
一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8小時；
不可抗力；專用條款中約定或工程師同意工期順延的其他情況。
3、價款調(diào)整的簽證。
可導(dǎo)致工程價款增加的情形包括工程量增加、質(zhì)量標準提高、工程設(shè)計變更、施工條件變更、固定價可調(diào)條件成就等。
4、窩工停工損失的簽證。
包括發(fā)包人未及時檢查隱蔽工程；
因發(fā)包人原因停建、緩建和返工；
發(fā)包人未提供施工協(xié)助；工程師指令錯誤或遲延等造成窩工停工的情形。
5、工程量確認的簽證。
采工程量清單報價的，工程款是單價與工程量的乘積，故承包人應(yīng)當按照專用條款約定每月向工程師提交已完成的工程量報告。
確認工程量意味著確認價款，對結(jié)算價款和解決爭議無不有益。
三、常見的索賠與反索賠事件。
發(fā)包人未能按照合同約定履行各項義務(wù)、發(fā)生錯誤以及應(yīng)當由其承擔責任的其他情況，造成承包人工期延誤、不能及時得到合同價款和其他經(jīng)濟損失，承包人應(yīng)當提出索賠。
換言之，所有造成工期延長、價款增加和賠償損失的情形均屬于索賠事件，承包人應(yīng)當及時提出索賠。索賠事件包括但不限于以下情形：
1、發(fā)包人未按照約定時間和要求提供原材料、設(shè)備、場地、資金（包括預(yù)付款、進度款）、技術(shù)資料導(dǎo)致開工遲延、工期延長和停工窩工損失。
2、因發(fā)包人原因致使工程中途停建、緩建造成停工、窩工、倒運、機械設(shè)備調(diào)遷、材料構(gòu)件積壓等損失和實際費用。
3、發(fā)包人沒有及時檢查隱蔽工程或重新檢查導(dǎo)致工期延長和停工窩工損失。
4、發(fā)包人不合理干預(yù)施工或其直接指定的分包人違約造成工期延誤；
5、設(shè)計變更導(dǎo)致工程量增加、質(zhì)量標準提高、工程款增加或工期延長；
6、發(fā)包人遲延竣工驗收、遲延結(jié)算、提前使用工程導(dǎo)致費用增加；
7、發(fā)包人要求趕工造成施工成本增加；
8、發(fā)現(xiàn)地下障礙物、水流或文物等造成工期延誤和施工損失；
9、惡劣自然條件或地質(zhì)條件下施工導(dǎo)致工期延誤；
10、工程師指令遲延或錯誤造成承包人費用增加
11、非正常停水、停電和交通中斷造成施工延誤；
12、社會事件或不可抗力導(dǎo)致施工中斷；
承包人未能按合同約定履行各項義務(wù)或發(fā)生錯誤，給發(fā)包人造成損失的，發(fā)包人可以在約定時限內(nèi)提出反索賠，主要包括但不限于以下情形：
1、因施工人原因致使建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定，需要無償修理、返工或者改建。
2、承包人延誤工期造成發(fā)包人多支付監(jiān)理費、貸款利息、租賃費、對第三人違約金和購房人損失；
3、因承包人原因致使建設(shè)工程在合理使用期限內(nèi)造成人身和財產(chǎn)損害的，
4、在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題，承包人應(yīng)當履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔賠償責任；
5、承包人造成工程質(zhì)量缺陷拒絕修復(fù)或保修期內(nèi)拒絕保修，由第三人代為履行；
6、承包人轉(zhuǎn)包、違法分包、未自行完成建筑工程主體結(jié)構(gòu)施工；
7、承包人不按圖紙和技術(shù)規(guī)范施工，擅自變更設(shè)計造成工程不符合約定；
8、承包人偷工減料，使用不合格建筑材料或設(shè)備造成質(zhì)量缺陷；
五、簽證與索賠的具體操作。
1、認識充分，手段靈活。
簽證和索賠是降低成本和提高效益的最有效手段，特別是承包商欲維護自身權(quán)益和實行盈利目的，必須勤簽證。國際上簽證款一般占合同造價的7％，
而我國簽證比率較低，與國際嚴重脫軌，故應(yīng)當高度重視。
簽證要及時，在合同約定期限內(nèi)以書面方式向簽字權(quán)人提出。
簽證內(nèi)容要明確具體，不應(yīng)模棱兩可。
書面簽證包括簽證單、會議紀要、往來信函、月形象進度表、質(zhì)量評定表等內(nèi)容，要由專人長期保存簽證憑證，切勿遺失。
應(yīng)當建立嚴格的文檔記錄和資料保管制度，加強專業(yè)的和有針對性的簽證和索賠管理。
明確發(fā)包人代表和承包人項目經(jīng)理的量化管理責任，杜絕該簽未簽、該賠不賠的情況。友好協(xié)商和謀求調(diào)解是簽證與索賠成功的有效方法，要認真總結(jié)實戰(zhàn)經(jīng)驗并靈活現(xiàn)代公關(guān)技巧，聘請專業(yè)律師或?qū)I(yè)咨詢服務(wù)機構(gòu)論證索賠和出謀劃策更能事半功倍。
2、充分利用《施工合同司法解釋》19條。
提出簽證未必都能得到對方承諾，承包人如何固定證據(jù)？《施工合同司法解釋》19條：“當事人對工程量有爭議的，按照施工過程中形成的簽證等書面文件確認；承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當事人提供的其他證據(jù)確認實際發(fā)生的工程量。
”該解釋明確了工程量簽證載體和簽證未獲成功情況下如何確認工程量的問題。如果能將該解釋舉一反三，則為解決其他簽證未獲成功如何補救提供了思路：承包人應(yīng)當設(shè)法通過會議紀要、來往函件、人證書證、視聽資料、監(jiān)理證明或錄音錄像等其他形式固定證據(jù)，為索賠奠定基礎(chǔ)。
3、充分利用“逾期視為認可”條款。
《施工合同司法解釋》20條：“當事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價款的，應(yīng)予支持。”該解釋確立了“逾期視為認可”原則，無疑賜給承包人一把尚方寶劍，可以有力遏制了發(fā)包人遲延結(jié)算行為。
建設(shè)工程施工合同示范文本諸多條款采用該原則，比如通用條款25.2條：“工程師收到承包人報告7天內(nèi)未進行計量，從第8天起，承包人報告中開列的工程量即視為被確認。”第11、13、17、23、31、32、36條均有此類規(guī)定。如果采用示范文本訂立合同的，承包人只要能夠證實向發(fā)包人發(fā)出簽證通知或者提供資料，即可利用“預(yù)期視為認可”原則。
4、索賠及時、證據(jù)充分。
當事人應(yīng)當注意簽證與索賠的期限和程序，做到邊施工、邊取證、邊索賠。如《建設(shè)工程合同》示范文本36.1條規(guī)定：在索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知；28日內(nèi)向工程師提出延長工期和補償損失的索賠報告及有關(guān)資料。
36.2規(guī)定：當一方向另一方提出索賠時，要有正當索賠理由，且有索賠事件發(fā)生時有效證據(jù)。索賠證據(jù)包括但不限于簽證單、技術(shù)核定單、設(shè)計變更通知單、發(fā)包人和工程師指令、雙方函件、會議紀要等。索賠報告內(nèi)容有：索賠理由、損失數(shù)額或順延工期天數(shù)等內(nèi)容。
5、充分準備、知己知彼。
索賠之前，要全面搜集與索賠相關(guān)的證據(jù)與法規(guī)，認真分析索賠理由和制作索賠報告。談判之前必須思考以下問題：發(fā)生索賠事件是何方責任，是否屬于不可抗力？索賠證據(jù)、法律法規(guī)和合同依據(jù)是否充分？是否在合同約定的時限內(nèi)提出？承包人是否采取措施減損措施？索賠數(shù)額計算方式是否客觀合理？只有給出富有說服力的答案，方能游刃有余、進退自如地沉著應(yīng)戰(zhàn)。
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