1.招標(biāo)
招標(biāo)是指招標(biāo)人(買方)發(fā)出招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書,說(shuō)明招標(biāo)的工程、貨物、服務(wù)的范圍、標(biāo)段(標(biāo)包)劃分、數(shù)量、投標(biāo)人(賣方)的資格要求等,邀請(qǐng)?zhí)囟ɑ虿惶囟ǖ耐稑?biāo)人(賣方)在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)按照一定的程序進(jìn)行投標(biāo)的行為。
2.政府采購(gòu)
政府采購(gòu)是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織,使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。
3.招標(biāo)人
招標(biāo)人是指依法提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或其他組織。
4.采購(gòu)人
采購(gòu)人是指依法進(jìn)行政府采購(gòu)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。
5.公開招標(biāo)
公開招標(biāo)是指招標(biāo)人在公開媒介上以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或其他組織參與投標(biāo)的一種招標(biāo)方式。
6.邀請(qǐng)招標(biāo)
現(xiàn)行法律下有兩種意義的邀請(qǐng)招標(biāo),兩種邀請(qǐng)招標(biāo)存在一定的差異性。
《招標(biāo)投標(biāo)法》中的邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)的一種招標(biāo)方式。
《政府采購(gòu)法》中的邀請(qǐng)招標(biāo)是指貨物或者服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)人在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息媒體發(fā)布資格預(yù)審公告,公布投標(biāo)人資格條件,經(jīng)過對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查,采購(gòu)人從評(píng)審合格的投標(biāo)人中通過隨機(jī)方式選擇3家以上的投標(biāo)人作為正式的投標(biāo)人,向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書邀請(qǐng)其參與投標(biāo)的一種招標(biāo)方式。因此,《政府采購(gòu)法》中的邀請(qǐng)招標(biāo)相當(dāng)于《招標(biāo)投標(biāo)法》中經(jīng)過資格預(yù)審的公開招標(biāo),只是投標(biāo)邀請(qǐng)對(duì)象存在隨機(jī)抽取的差異。
依據(jù):
(1)《招標(biāo)投標(biāo)法》第十條規(guī)定:招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。
公開招標(biāo),是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。
邀請(qǐng)招標(biāo),是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。
(2)《政府采購(gòu)法》第二十六條規(guī)定:政府采購(gòu)采用以下方式:
① 公開招標(biāo);
② 邀請(qǐng)招標(biāo);
③ 競(jìng)爭(zhēng)性談判;
④ 單一來(lái)源采購(gòu);
⑤ 詢價(jià);
⑥ 國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。
公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式。
(3)《政府采購(gòu)法》第三十四條規(guī)定:貨物或者服務(wù)項(xiàng)目采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)的,采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中,通過隨機(jī)方式選擇三家以上的供應(yīng)商,并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。
(4)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十五條規(guī)定:采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)的,招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息媒體發(fā)布資格預(yù)審公告,公布投標(biāo)人資格條件,資格預(yù)審公告的期限不得少于七個(gè)工作日。
投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告期結(jié)束之日起三個(gè)工作日前,按公告要求提交資格證明文件。招標(biāo)采購(gòu)單位從評(píng)審合格投標(biāo)人中通過隨機(jī)方式選擇三家以上的投標(biāo)人,并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。