確定什么樣的投標(biāo)報(bào)價(jià)目標(biāo)不是隨心所欲，任意選擇的。而是根據(jù)一定的規(guī)則規(guī)范，如招標(biāo)項(xiàng)目在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、商務(wù)等諸多方面的概況如何，自身項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理諸多方面的優(yōu)勢(shì)和不足等因素，確定自身在投標(biāo)報(bào)價(jià)中的競(jìng)爭(zhēng)位置，制定有利的投標(biāo)報(bào)價(jià)目標(biāo)。這種分析和對(duì)照主要考慮以下因素：
(一) 技術(shù)裝備能力和工人技術(shù)操作水平
投標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)條件，給投標(biāo)單位提出了相應(yīng)技術(shù)裝備能力和工人技術(shù)操作水平的要求。如果不能適應(yīng)，就需要更新或新置技術(shù)設(shè)備，對(duì)工人進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，或是轉(zhuǎn)包和在外組織采購(gòu)，因此，投標(biāo)單位有無(wú)能力或由此引起的報(bào)價(jià)成本的變化，都直接影響著投標(biāo)目標(biāo)的選擇。反之，具有較高技術(shù)裝備和操作能力的投標(biāo)單位去承擔(dān)技術(shù)水平較低的工程項(xiàng)目，效益選擇同樣有較大局限性。
(二)設(shè)計(jì)能力
工程設(shè)計(jì)往往是投標(biāo)項(xiàng)目組成部分，在綜合性的招標(biāo)項(xiàng)目中，設(shè)計(jì)工作要求和工作量占有更重要的地位，投標(biāo)單位的設(shè)計(jì)能力能否適應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目的要求，直接決定著投標(biāo)的方式和投標(biāo)目標(biāo)的選擇，一個(gè)適應(yīng)招標(biāo)工程的設(shè)計(jì)能力，可以充分發(fā)揮投標(biāo)單位的優(yōu)勢(shì)，立于競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)地位。
(三)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的熟悉程序
所謂熟悉程度是投標(biāo)單位對(duì)此工程項(xiàng)目過(guò)去是否承建過(guò)，積累有什么經(jīng)驗(yàn)，預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的能力有多大等等。項(xiàng)目熟悉就可以增強(qiáng)信心，減輕風(fēng)險(xiǎn)損失，盡可能擴(kuò)大投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)能力。項(xiàng)目不熟悉，就要充分考慮不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素，提供保障措施和設(shè)計(jì)應(yīng)變能力。
(四)投標(biāo)項(xiàng)目可帶來(lái)的隨后機(jī)會(huì)
所謂隨后機(jī)會(huì)，就是投標(biāo)單位在爭(zhēng)取中標(biāo)后，可能給今后連續(xù)性投標(biāo)帶的中標(biāo)機(jī)遇，或是在今后對(duì)類(lèi)似項(xiàng)目在投標(biāo)時(shí)采取中標(biāo)占有有利位置。如果隨后機(jī)會(huì)較多，對(duì)投標(biāo)單位樹(shù)立形象和擴(kuò)大市場(chǎng)有利，那么對(duì)這一招標(biāo)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)利益上做某些讓步達(dá)到中標(biāo)目的也是有利的。如果隨后機(jī)會(huì)不多，那么對(duì)投標(biāo)的經(jīng)濟(jì)效益要著重考慮。
(五)投標(biāo)項(xiàng)目可能帶來(lái)的出口機(jī)會(huì)
擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)，爭(zhēng)取在國(guó)際投標(biāo)中有位置是投標(biāo)單位追求的重要目標(biāo)，對(duì)能夠給國(guó)際投標(biāo)取勝帶來(lái)較大機(jī)會(huì)的投標(biāo)項(xiàng)目，無(wú)疑是投標(biāo)單位應(yīng)首先考慮的問(wèn)題。它決定著對(duì)這一投標(biāo)項(xiàng)目現(xiàn)實(shí)效益的低水平選擇。
(六)投標(biāo)項(xiàng)目可能帶來(lái)的生產(chǎn)質(zhì)量提高
投標(biāo)項(xiàng)目一方面需要相適應(yīng)的生產(chǎn)裝備和勞動(dòng)技能，另一方面也可能給投標(biāo)單位帶來(lái)技術(shù)的進(jìn)步，管理水平的加強(qiáng)和工作質(zhì)量的提高，這種質(zhì)量提高的程度，無(wú)疑是投標(biāo)單位感興趣的，直接影響其投標(biāo)盈利目標(biāo)的決策。
(七)投標(biāo)項(xiàng)目可能帶來(lái)的成本降低機(jī)會(huì)
投標(biāo)單位在爭(zhēng)取中標(biāo)后，在履約過(guò)程中，一般來(lái)說(shuō)，各項(xiàng)管理提高的綜合成果會(huì)直接反映在成本降低的機(jī)會(huì)和程度上，投標(biāo)項(xiàng)目的完成能為以后承包經(jīng)營(yíng)帶來(lái)成本降低較多較大的機(jī)遇，也會(huì)影響到投標(biāo)單位投標(biāo)盈利目標(biāo)的決策。
(八)投標(biāo)項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)程度
所謂競(jìng)爭(zhēng)程度是指參與投標(biāo)的單位的數(shù)量和各競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)者投標(biāo)的動(dòng)機(jī)和目標(biāo)。它是從外部制約著投標(biāo)單位效益目標(biāo)選擇的分寸。投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性決定了投標(biāo)單位在投標(biāo)時(shí)必須以?xún)?nèi)部條件為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為導(dǎo)向，制定正確的投標(biāo)目標(biāo)。
除此之外，對(duì)于不同投標(biāo)單位來(lái)說(shuō)，諸如承包工程交貨條件、付款方式、歷史經(jīng)驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)性等都是影響到投標(biāo)目標(biāo)選擇的因素，從而對(duì)選擇投標(biāo)目標(biāo)的決策起重要作用。