一、非法轉包的認定標準是什么
構成轉包必須具有以下兩個要件：
1、首先轉包人與轉承包人必須是兩個沒有隸屬關系的獨立法人或其他組織或個人。如前文所述所謂轉包是承包人將其承包建設工程直接或變相轉讓給第三人，也就是說轉承包人對于轉包人來說必須是第三人而不能是轉包人的分公司或內(nèi)部機構;筆者認為，承包人將其承包的建設工程“轉給”其分公司或內(nèi)部機構的行為，屬于承包人的內(nèi)部分工即經(jīng)營策略的范疇。
2、其次承包人必須將全部建設工程任務轉給第三人。承包人必須是將其承包的全部建設工程任務直接或變相轉讓給第三人才構成轉包，而不是將其承包的全部建設工程任務中的分部分項工程或某一部分轉讓給第三人，承包人只是將其承包的全部建設工程任務中的分部分項或某一部分轉讓給第三人，應構成分包或非法分包而不是轉包。
二、轉包合同的效力有哪些
1、我國農(nóng)業(yè)法第十三條規(guī)定：在承包期內(nèi)，經(jīng)發(fā)包方同意，承包方可以轉包所承包的土地、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面，也可以將農(nóng)業(yè)承包合同的權利義務轉讓給第三者。
2、根據(jù)建設部、國家工商局《建筑市場管理規(guī)定》第16條的規(guī)定，承包方必須按照其資質等級和核準的經(jīng)營范圍承包任務，不得無證承包或者未經(jīng)批準越級、超范圍承包。第19條規(guī)定，承包工程施工，必須自行組織完成或按照有關規(guī)定分包部分工程，不得非法轉包?！督ㄔO工程施工合同管理辦法》第13條第3款規(guī)定，承包方經(jīng)征得發(fā)包方同意，或在施工合同中另有約定，才準將部分工程分包，簽訂分包合同。轉包合同無效，無效合同造成的損失雙方共同承擔責任。招雇的人員受傷，除雇主承擔一定責任外，轉包方應負有同等的賠償責任。