近年來國內(nèi)工程結(jié)算現(xiàn)場簽證比例正在增長，它是工程結(jié)算超預(yù)算的原因之一，所以建設(shè)單位在施工階段應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場簽證控制，以有效控制工程造價(jià)，節(jié)約建設(shè)投資。筆者就近年來工程結(jié)算中的現(xiàn)場簽證部分談?wù)勛约旱捏w會(huì)。
1現(xiàn)場簽證原則
根據(jù) gb 50500-2008 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，現(xiàn)場簽證即在工程建設(shè)的施工過程中，發(fā)、承包雙方的現(xiàn)場業(yè)主代表對(duì)施工過程中由發(fā)包人的責(zé)任致使承包人在工程施工中于合同內(nèi)容外發(fā)生的額外費(fèi)用，由承包人通過書面形式向發(fā)包人提出，予以簽字確認(rèn)。在工程具體實(shí)施過程中，由于設(shè)計(jì)施工圖與現(xiàn)場實(shí)際情況不符合或主客觀條件的變化會(huì)產(chǎn)生許多不確定因素，出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更、工程洽商及現(xiàn)場簽證等，工程量會(huì)發(fā)生增減變化，將引起工程價(jià)款的變化，此工程量需要進(jìn)行現(xiàn)場簽證。
1）嚴(yán)格控制工程現(xiàn)場簽證，施工過程中，對(duì)不是由于施工單位原因造成的工程內(nèi)容及工程量的增加情況，可以現(xiàn)場簽證。
2）施工過程中如果遇圖紙與實(shí)際情況不符或圖紙錯(cuò)誤，需要變更工作內(nèi)容依照設(shè)計(jì)變更程序辦理，不進(jìn)行現(xiàn)場簽證。但對(duì)由此引起上道工序的返工修改內(nèi)容可進(jìn)行現(xiàn)場簽證確認(rèn)。
3）施工過程中按照操作程序、施工規(guī)范、安全規(guī)程，文明施工要求，施工單位依施工經(jīng)驗(yàn)所能預(yù)見的有關(guān)措施費(fèi)，按投標(biāo)總價(jià)的一定比率計(jì)入，并在招標(biāo)時(shí)予以確認(rèn)的，不進(jìn)行現(xiàn)場簽證。
4）施工過程中，遇到地質(zhì)基礎(chǔ)比較復(fù)雜而無法預(yù)見所發(fā)生的工程量增減，特殊工程依據(jù)施工單位施工經(jīng)驗(yàn)無法預(yù)見所采取的特殊措施所發(fā)生的工程量增減可以簽證。
舉例說明： 某道路軟基處理采取碎石樁，樁徑0． 4 m，中心間距1 m，處理寬度 13 m。施工單位施工時(shí)為保證質(zhì)量成樁超灌 20 cm，而建設(shè)單位按照設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)樁長提供工程量清單，設(shè)計(jì)圖示尺寸為樁尖至樁頂，施工單位超灌部分為非構(gòu)成工程實(shí)體的技術(shù)費(fèi)用，屬于措施項(xiàng)目，施工單位在投標(biāo)時(shí)應(yīng)自行考慮，在措施費(fèi)中計(jì)取，該部分工程量不予現(xiàn)場簽證，發(fā)生費(fèi)用由施工單位承擔(dān)。
某工程施工現(xiàn)場有混凝土舊有道路，建設(shè)單位在發(fā)標(biāo)時(shí)組織施工單位踏勘現(xiàn)場，施工單位在建造泥漿池時(shí)需要破除混凝土道路，提出辦理簽證，此部分屬措施費(fèi)，由施工單位承擔(dān)，不進(jìn)行現(xiàn)場簽證。某橋梁建設(shè)中，設(shè)計(jì)圖紙標(biāo)明需要 32 個(gè)臨時(shí)支架，發(fā)標(biāo)時(shí)，建設(shè)單位組織施工單位現(xiàn)場踏勘，施工單位在施工中增加 12個(gè)臨時(shí)支架，提出現(xiàn)場簽證。根據(jù) gb 50500-2003 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范( 以下簡稱“規(guī)范”) 對(duì)措施項(xiàng)目的定義，措施項(xiàng)目為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中的技術(shù)、生活、安全等方面的非工程實(shí)體項(xiàng)目，沒有構(gòu)成工程實(shí)體，是施工過程中的技術(shù)、安全措施，屬于項(xiàng)目措施費(fèi)。
某橋梁工程由于現(xiàn)場實(shí)際情況發(fā)生變化，為保證雨季泄洪需要，搭設(shè)臨時(shí)鋼便橋，所發(fā)生的工程數(shù)量可以進(jìn)行現(xiàn)場簽證。某道路工程，施工單位就溝槽開挖提出工作寬度增加的工程量進(jìn)行簽證。根據(jù)《規(guī)范》040101002 挖溝槽土方工程量計(jì)算原則“原地面線以下按構(gòu)筑物最大水平投影面積乘以挖土深度以體積計(jì)算”，施工單位對(duì)該項(xiàng)綜合單價(jià)應(yīng)考慮此工程數(shù)量發(fā)生費(fèi)用，不另行簽證。
2現(xiàn)場簽證存在的問題
1）現(xiàn)場工程量計(jì)價(jià)簽證人員對(duì)造價(jià)管理知識(shí)掌握不夠，控制意識(shí)淡薄。現(xiàn)場監(jiān)理有的對(duì)簽證工作既不負(fù)責(zé)任也不認(rèn)真，未經(jīng)核實(shí)就隨意簽證，往往因簽證內(nèi)容與實(shí)際不符而造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。例如，某工程筆者到現(xiàn)場查看外運(yùn)回填土為普通黃土，施工單位上報(bào)簽證為紅粘土。
2）設(shè)計(jì)施工圖紙節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)不夠詳細(xì)，做法說明不夠全面，圖示標(biāo)注不夠清晰準(zhǔn)
確，局部用料計(jì)算不合理，設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)經(jīng)濟(jì)控制深度不夠，難以進(jìn)行多方案論證。設(shè)計(jì)管理不嚴(yán)謹(jǐn)，存在先施工，后出設(shè)計(jì)變更或工程洽商現(xiàn)象，資料中反映設(shè)計(jì)人員僅作簽名，無相關(guān)意見。
3）同一工程內(nèi)容簽證重復(fù)。此類簽證尤其在修改或挖運(yùn)土方的工程中較為多見。某道路改造中，k1 + 260 ～ k2 + 205 有棄方，部分已做內(nèi)運(yùn)土方處理，但施工單位新做外棄土方簽證并核減此部分，出現(xiàn)二次計(jì)量，這是不允許的。
4）施工單位自身原因造成工程返工的，監(jiān)理單位把關(guān)不嚴(yán)，進(jìn)行簽認(rèn)。如施工單位將長 90 m 成型路基擱置多天，遇雨水浸泡造成翻漿重新處理所發(fā)生的工程數(shù)量提出的簽證，此類簽證不能進(jìn)行認(rèn)可。
5）現(xiàn)場簽證日期與實(shí)際不符。當(dāng)遇到問題時(shí)，雙方是口頭商定而不及時(shí)簽證，事后才突擊補(bǔ)辦簽證手續(xù)。有些承包商在簽證日期上做文章，故意把完成工程量的時(shí)間往后推，以獲得不合理的利潤。
3現(xiàn)場簽證控制
現(xiàn)場簽證出現(xiàn)漏洞，既有人為因素也有可變因素的影響。在現(xiàn)場簽證管理中參照全面質(zhì)量體系管理 pdca 循環(huán)，采用“5w1h”法，即 why( 簽證原因) 、what( 簽證內(nèi)容) 、where( 簽證地點(diǎn)或段落) 、when( 簽證時(shí)間) 、who( 簽證參與人員) 、how( 簽證流程) 。
1）簽證產(chǎn)生原因： 由于現(xiàn)代建設(shè)工程投資規(guī)模較大，技術(shù)含量不斷提高，建設(shè)周期長，價(jià)格市場化、變化快，工程合同不可能對(duì)整個(gè)施工期間可能出現(xiàn)的情況作出完整的預(yù)見和約定。此外，在實(shí)施過程中，由于主客觀條件的變化也會(huì)給整個(gè)施工過程帶來不確定的因素。因此，會(huì)出現(xiàn)因設(shè)計(jì)變更、工程洽商、突發(fā)事件等引起工程量的增減，直接影響結(jié)算價(jià)款的增減。
2）簽證內(nèi)容： 現(xiàn)場簽證單由施工單位填寫，須注明增加工程名稱、位置、范圍、主要工程量、增加原因、處理措施及施工平面圖( 有設(shè)計(jì)變更或會(huì)審紀(jì)要的要附相應(yīng)資料，有施工方案要附施工方案，能用圖片說明的須附圖片) ，所有相關(guān)資料經(jīng)施工單位項(xiàng)目經(jīng)理簽字，蓋章一并上報(bào)監(jiān)理單位，監(jiān)理工程師、總監(jiān)簽字后蓋章報(bào)建設(shè)單位，建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字后并蓋章。
3）簽證地點(diǎn)：工程量發(fā)生增減的施工現(xiàn)場，尤其對(duì)隱蔽工程的簽證。
4）簽證時(shí)效： 現(xiàn)場及時(shí)簽證，先做后報(bào)或逾期補(bǔ)簽無效。
5）簽證參加人員： 建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位等各方應(yīng)委派具有相應(yīng)專業(yè)知識(shí)的人員進(jìn)行管理，必要時(shí)設(shè)計(jì)單位、審核部門都應(yīng)委派專人參加。
6）現(xiàn)場簽證流程： 現(xiàn)場簽證應(yīng)當(dāng)由施工單位及時(shí)提出并提供相關(guān)資料實(shí)行預(yù)先申報(bào)，在簽證工程內(nèi)容和工程量發(fā)生時(shí)由監(jiān)理、建設(shè)單位( 業(yè)主) 共同確認(rèn)?，F(xiàn)場簽證必須實(shí)事求是，數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，相關(guān)資料齊全。
確認(rèn)順序：施工單位→監(jiān)理單位→現(xiàn)場業(yè)主代表→業(yè)主抽檢復(fù)核→業(yè)主負(fù)責(zé)人。
若出現(xiàn)下列情形的，簽證單將不被接納，或雖已經(jīng)過審核，將作為無效簽證處理；內(nèi)容不全的; 對(duì)事實(shí)表述不清或容易引起歧義的; 簽證單內(nèi)任何字句有涂改而無簽名及加注日期的; 要求認(rèn)定工日或臺(tái)班數(shù)量，但對(duì)完成的工作未作定量描述的。
4結(jié)束語
綜上所述，工程現(xiàn)場簽證工作是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性很強(qiáng)的工作，筆者結(jié)合多年的造價(jià)工實(shí)際中體會(huì)到必須增強(qiáng)現(xiàn)場簽證的控制意識(shí)，在工作過程中不斷學(xué)習(xí)和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)不同的市政項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，熟悉工程量清單內(nèi)容及組成，把現(xiàn)場簽證合理地控制好，以便使工程造價(jià)在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程中得到有效控制。