隨著供電生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，生產(chǎn)區(qū)域網(wǎng)架的不斷建設(shè)，檢修和搶修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的不斷增多，如何做到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)的可控，確保安全規(guī)章得到有效的執(zhí)行，杜絕人身傷亡事故的發(fā)生。是我們企業(yè)安監(jiān)部門工作的重要內(nèi)容。在電業(yè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)引入安全風(fēng)險(xiǎn)管理，不但可以提高企業(yè)的安全文化，更能使事故的發(fā)生降低到可接受的程度。本文主要以電業(yè)修、試工作為例進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)用的探討，供同行參考。
1、電業(yè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)質(zhì)
電業(yè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)質(zhì)就是實(shí)施對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的全過程風(fēng)險(xiǎn)控制。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是作業(yè)人員直接接觸電氣設(shè)備，進(jìn)行各類檢修、維護(hù)的場(chǎng)所。對(duì)各類作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)采取“事前風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)察”、“過程監(jiān)督”、“風(fēng)險(xiǎn)控制”的方式，通過檢查現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員自我安全防護(hù)是否到位，個(gè)人安全技能知識(shí)在現(xiàn)場(chǎng)是否得到應(yīng)用，各項(xiàng)規(guī)章制度在現(xiàn)場(chǎng)是否得到有效執(zhí)行，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題積極有效的采取針對(duì)性措施加以改進(jìn)和消除，從而降低或減少人身傷亡事故、人為責(zé)任事故的發(fā)生。
實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，能夠提高管理者和員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防控風(fēng)險(xiǎn)的能力，通過全面識(shí)別生產(chǎn)過程中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。并運(yùn)用行之有效的措施去控制風(fēng)險(xiǎn)，從而使工作安全得到保證。隨著風(fēng)險(xiǎn)管理工作的深入推進(jìn)，形成規(guī)范的安全工作秩序、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩ぷ髯黠L(fēng)，培養(yǎng)以人為本、預(yù)防為主的安全價(jià)值觀，從而推動(dòng)安全管理工作從“嚴(yán)格監(jiān)督”階段向“自主管理”和“團(tuán)隊(duì)互助”階段邁進(jìn)，提升企業(yè)的安全文化，實(shí)現(xiàn)以文化管理企業(yè)的目的。
2、風(fēng)險(xiǎn)管理在實(shí)際工作中應(yīng)用的程序
實(shí)施供電作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，就是要在各專業(yè)中(包括變電、修試、線路、配電等)實(shí)行全面、全員、全過程、全方位的風(fēng)險(xiǎn)跟蹤和管理，從作業(yè)前工作的組織安排、工器具的準(zhǔn)備、方案的制定、人員的分工、事前的危險(xiǎn)性分析到作業(yè)過程中安全風(fēng)險(xiǎn)的控制(如變電二次防誤控制措施)以及作業(yè)結(jié)束后的分析、總結(jié)，全面降低作業(yè)過程的風(fēng)險(xiǎn)程度，減少現(xiàn)場(chǎng)違章行為和異常、未遂事件的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)。
程序化工作流程至關(guān)重要，具體表現(xiàn)在：(1)對(duì)于作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)中安全風(fēng)險(xiǎn)較大，且較難控制的項(xiàng)目，由公司成立專業(yè)組進(jìn)行專題事前危險(xiǎn)性分析，提出采取相應(yīng)的對(duì)策措施，減少或消除作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的不安全因素。如在工作點(diǎn)多、面廣的作業(yè)中，人員易誤入間隔，在做好危險(xiǎn)點(diǎn)分析的同時(shí)，工作中應(yīng)做到“一停、二看、三核對(duì)、四操作”。不要盲目地靠近、接觸設(shè)備。要看清停電范圍和安全措施是否與工作票相符，然后核對(duì)設(shè)備運(yùn)行編號(hào)是否與工作票相符，在無誤的情況下方可工作，不能隨意變更安全措施或安全設(shè)施。同時(shí)，工作中應(yīng)明確以下三個(gè)措施：a組織措施，做好具體工作人員責(zé)任制和指揮邏輯的書面表達(dá)方式；b技術(shù)措施，做好各專業(yè)工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程中的工作程序、作業(yè)方法、工藝標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收檢驗(yàn)方法及過程控制措施；c安全措施，做好全面保護(hù)勞動(dòng)者人身免受傷害和防止設(shè)備事故發(fā)生的專業(yè)性防護(hù)和控制措施。最后，所有專業(yè)組的工作，做到定員、定設(shè)備、定措施，如有新的情況，措施要求變更的，應(yīng)按一定的流程進(jìn)行，不能擅自更改。
(2)每個(gè)作業(yè)班組應(yīng)提前上報(bào)第2天作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)位置、作業(yè)內(nèi)容、工作負(fù)責(zé)人以及聯(lián)系電話。對(duì)評(píng)估后認(rèn)為較復(fù)雜、現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)度較高的作業(yè)點(diǎn)，安監(jiān)部門應(yīng)進(jìn)行事前監(jiān)察，主要檢查作業(yè)方案中人員安排、現(xiàn)場(chǎng)安全措施是否能滿足次日作業(yè)要求、工器具準(zhǔn)備是否充分、車輛是否調(diào)配到位等情況。
(3)次日，在事先不通知任何單位和現(xiàn)場(chǎng)工作負(fù)責(zé)人的情況下，直接到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
(4)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、檢查結(jié)束后，及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，并將點(diǎn)評(píng)結(jié)果反饋至被查單位，使大家能及時(shí)得到監(jiān)察信息，對(duì)于在監(jiān)察中反應(yīng)出來的問題可以及時(shí)跟進(jìn)、整改。
(5)每月安監(jiān)部在月度安全簡(jiǎn)報(bào)中對(duì)其點(diǎn)評(píng)結(jié)果進(jìn)行匯總、分析，同時(shí)，通過評(píng)估不斷完善各作業(yè)工序的安全措施方案內(nèi)容。
3、在實(shí)際中的應(yīng)用 在本人所從事的工作中，認(rèn)為變電二次設(shè)備防誤管理相對(duì)于其他電業(yè)作業(yè)場(chǎng)所的風(fēng)險(xiǎn)控制，仍屬于薄弱環(huán)節(jié)，相應(yīng)的管理不夠健全。隨著設(shè)備的更新，集約型設(shè)備的不斷應(yīng)用，二次的防誤工作變得越來越迫切和重要。
3.1工作思路
在工作中，做好以下事前危險(xiǎn)性分析：
(1)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督情況和近年來國(guó)網(wǎng)公司發(fā)生的一些“三誤”事故案例，以及公司防誤現(xiàn)狀，開展“變電二次防誤管理風(fēng)險(xiǎn)查評(píng)”，對(duì)二次作業(yè)類型進(jìn)行分類梳理，建立較為典型的二次防誤管理風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)，初步掌握二次防誤的基本狀況。
(2)對(duì)二次防誤風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)的內(nèi)容進(jìn)行分析，區(qū)分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)工作頻次和造成危害的大小，確定重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容。
(3)工作時(shí)，將運(yùn)行或可能發(fā)生誤碰的設(shè)備進(jìn)行技術(shù)隔離，并在隔離的同時(shí)采取提示性信息。根據(jù)這個(gè)思路，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，利用現(xiàn)場(chǎng)條件為設(shè)備量身制定安全控制措施。
3.2有針對(duì)性的措施
3.2.1制定相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施
(1)在制定現(xiàn)場(chǎng)安全措施的同時(shí)，對(duì)二次防誤管理風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)進(jìn)行整理。建立《二次作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)與控制典型庫(kù)》，并根據(jù)作業(yè)內(nèi)容將其納入安全技術(shù)措施交底范疇。
(2)對(duì)于二次作業(yè)，要求必須根據(jù)具體工作內(nèi)容。開展事前勘查工作。并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查情況，由保護(hù)(遠(yuǎn)動(dòng))專業(yè)小組負(fù)責(zé)人制定二次安全措施票，通過修試專責(zé)審核，方能進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)使用。
(3)開工前，工作負(fù)責(zé)人依據(jù)典型風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)資料，對(duì)工作班組成員進(jìn)行安全技術(shù)交底。許可人共同參與，并根據(jù)工作內(nèi)容、交底情況和二次安全措施票，布置二次安全措施。
3.2.2現(xiàn)場(chǎng)過程控制
(1)對(duì)于停電檢修保護(hù)屏內(nèi)只有一套保護(hù)、測(cè)控裝置的二次屏進(jìn)行繼電保護(hù)、遠(yuǎn)動(dòng)作業(yè)時(shí)，只需將作業(yè)屏進(jìn)行安全隔離。現(xiàn)場(chǎng)按照“二次安全措施票”進(jìn)行作業(yè)。
(2)對(duì)于帶電運(yùn)行保護(hù)屏內(nèi)只有一套保護(hù)、測(cè)控裝置的二次屏，進(jìn)行繼電保護(hù)、遠(yuǎn)動(dòng)作業(yè)需在端子上進(jìn)行工作，這時(shí)不僅需將作業(yè)屏進(jìn)行安全隔離，現(xiàn)場(chǎng)按照“二次安全措施票”進(jìn)行作業(yè)。
(3)對(duì)于同屏多套保護(hù)裝置，作業(yè)過程需拆除端子時(shí)，在使用“二次安全措施票”的同時(shí)，應(yīng)采取“二次防誤措施”進(jìn)行非作業(yè)區(qū)段端子技術(shù)隔離，防止誤碰。
(4)涉及二次作業(yè)需拉開保護(hù)屏及遠(yuǎn)動(dòng)屏空氣開關(guān)的操作，在執(zhí)行“倒閘操作票”時(shí)，需采取“二次防誤措施”將非操作項(xiàng)技術(shù)隔離。
(5)運(yùn)行人員、檢修人員投停保護(hù)壓板時(shí)，在執(zhí)行“倒閘操作票”時(shí)，應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)采取的“二次防誤措施”進(jìn)行二次核對(duì)。確保執(zhí)行的正確性。
3.2.3實(shí)施效果
(1)解決了實(shí)際工作中的關(guān)鍵問題和難題。
a、通過查評(píng)的數(shù)據(jù)，能夠系統(tǒng)地、有針對(duì)性地制定二次防誤控制方案，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)度的高低，分階段進(jìn)行二次防誤工作的實(shí)施。最終實(shí)現(xiàn)較為系統(tǒng)的二次防誤措施，提高了現(xiàn)場(chǎng)二次工作的安全性。
b、通過對(duì)同屏多套保護(hù)裝置防誤措施的制定，利用“運(yùn)行設(shè)備”防誤罩的設(shè)置，將運(yùn)行設(shè)備及其壓板進(jìn)行防誤隔離，可靠地避免了工作中由于誤動(dòng)或誤碰其他運(yùn)行間隔而造成的事故。
c、規(guī)范了現(xiàn)場(chǎng)二次安全措施的布置，使得現(xiàn)場(chǎng)安全措施布置得即美觀又實(shí)用，改變了以往粗糙籠統(tǒng)的安全措施，提高了二次安全防誤的可操作性和針對(duì)性，防止了“三誤”事故的發(fā)生。
(2)公司通過實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)控制，杜絕了人身傷害和人員管理責(zé)任事故的發(fā)生。同時(shí)規(guī)范了現(xiàn)場(chǎng)文明施工。樹立良好的企業(yè)形象。
(3)提高了現(xiàn)場(chǎng)人員的“我會(huì)安全”的能力。通過現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、檢查，并組織相關(guān)人員就地培訓(xùn)，加強(qiáng)了作業(yè)人員自我保護(hù)意識(shí)。