一、引言
從管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行解釋和分析，項(xiàng)目不僅是一種管理方式，也是一種資源配置的方式，如何將現(xiàn)有的項(xiàng)目管理研究成果迅速應(yīng)用到新的領(lǐng)域，這就要求把項(xiàng)目管理問題提到治理的高度來看，也就產(chǎn)生了“項(xiàng)目治理”，它的提出為項(xiàng)目管理問題的研究提供了新的研究視角，也成為了項(xiàng)目研究領(lǐng)域的熱點(diǎn)問題。
二、項(xiàng)目治理與項(xiàng)目管理的區(qū)別與聯(lián)系
項(xiàng)目治理是一種制度框架，體現(xiàn)了項(xiàng)目參與各方和其他利益相關(guān)者之間權(quán)、責(zé)、利關(guān)系的制度安排，在這種制度框架安排下完成一個(gè)完整的項(xiàng)目交易，主旨是恰當(dāng)?shù)靥幚聿煌嬷黧w之間的監(jiān)督、激勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)分配等問題，這是項(xiàng)目治理功能的本質(zhì)性內(nèi)容。作者將以工程項(xiàng)目實(shí)施過程為例對(duì)項(xiàng)目治理和項(xiàng)目管理的區(qū)別進(jìn)行分析（見表1所示）。在工程項(xiàng)目的實(shí)施周期內(nèi)，工程項(xiàng)目建設(shè)單位以市場為載體，以契約為紐帶，把建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施主體（項(xiàng)目利益相關(guān)者）集中到工程項(xiàng)目之中，形成了一個(gè)動(dòng)態(tài)的、開放的項(xiàng)目組織。項(xiàng)目治理就是要制定這個(gè)動(dòng)態(tài)的、開放的項(xiàng)目組織的實(shí)施框架，明確各個(gè)實(shí)施主體在此框架下的責(zé)、權(quán)、利，以更好的發(fā)揮項(xiàng)目組織的合作適應(yīng)性和自發(fā)適應(yīng)性。而項(xiàng)目管理則是在此制度框架下，各個(gè)實(shí)施主體運(yùn)用各種項(xiàng)目管理技術(shù)、方法及工具具體的實(shí)施項(xiàng)目。缺乏良好的項(xiàng)目治理的項(xiàng)目，即使有很好的項(xiàng)目管理體系也是無法實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目價(jià)值的，就像地基不牢固的大廈是很危險(xiǎn)的；同樣，沒有項(xiàng)目管理體系的暢通，單純的項(xiàng)目治理也只能是一張美好的藍(lán)圖，而缺乏實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。項(xiàng)目治理和項(xiàng)目管理兩者均是為了有效的創(chuàng)造項(xiàng)目的價(jià)值，只是各自扮演不同層次的角色，只有將兩者很好的結(jié)合起來才能真正實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的價(jià)值。
三、治理視角下的工程項(xiàng)目管理模式的發(fā)展演變分析
當(dāng)前對(duì)項(xiàng)目治理和項(xiàng)目管理的研究基本處于“兩層皮”的狀態(tài)，如何將兩者結(jié)合的研究已非常迫切和必要。作者認(rèn)為工程項(xiàng)目管理模式在項(xiàng)目組織層面可以將項(xiàng)目治理與項(xiàng)目管理貫穿起來，實(shí)現(xiàn)兩者的連結(jié)和一體化。工程項(xiàng)目管理模式在整個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)施過程中設(shè)置了各項(xiàng)目參與方（投資人、業(yè)主、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、供應(yīng)商等）的相互聯(lián)系和相互作用的方式或框架，反映了各項(xiàng)目參與方在項(xiàng)目管理中的地位和作用。可見，工程項(xiàng)目管理模式是整個(gè)項(xiàng)目治理系統(tǒng)的有機(jī)組成部分。隨著治理理論的發(fā)展，可以看到治理模式的必然戰(zhàn)略導(dǎo)向就是合作和雙贏，以穩(wěn)定的委托代理關(guān)系減少代理成本，從而促使項(xiàng)目治理主體發(fā)展經(jīng)歷了業(yè)主單方治理、業(yè)主代表雙方治理、專業(yè)化代建型公司的雙方治理、項(xiàng)目全部利益相關(guān)者的共同治理、以信息技術(shù)和業(yè)務(wù)目標(biāo)整合為內(nèi)容的it治理。在治理主體和治理機(jī)制的制約下，工程項(xiàng)目管理模式的發(fā)展歷程也表現(xiàn)為逐漸從以設(shè)計(jì)-招標(biāo)-建造方式為代表的傳統(tǒng)模式過渡到以建筑工程管理（construction management）、項(xiàng)目管理模式（project management）為代表的設(shè)計(jì)施工相協(xié)調(diào)模式；以設(shè)計(jì)建造（design-build）、總承包、epc（engineering-procurement-construction）、pmc（project management contractor）等模式為代表的設(shè)計(jì)施工一體化模式以及融資-設(shè)計(jì)-施工-運(yùn)營一體化的bot（build-operate-transfer）、dbfo（design-build-finance-operate）等模式；再到以信息技術(shù)為手段的工程項(xiàng)目集成化管理模式?？梢?，工程項(xiàng)目管理模式隨著治理理論的演變出現(xiàn)了管理協(xié)調(diào)和集成化的特點(diǎn)和趨勢。
四、結(jié)語
在項(xiàng)目實(shí)施過程中，首先要在制度層面以項(xiàng)目治理理論為指導(dǎo)構(gòu)建具有明確的責(zé)、權(quán)、利的管理制度框架，然后要在此框架下充分應(yīng)用項(xiàng)目管理方法和信息技術(shù)手段來具體實(shí)施項(xiàng)目。當(dāng)項(xiàng)目治理和項(xiàng)目管理兩者在制度層面達(dá)到系統(tǒng)化的動(dòng)態(tài)均衡時(shí)，也就產(chǎn)生了最佳實(shí)踐的工程項(xiàng)目管理模式。因此，站在治理理論的觀點(diǎn)下對(duì)工程項(xiàng)目管理模式進(jìn)行分析，對(duì)研究項(xiàng)目治理和項(xiàng)目管理的匹配問題具有一定的理論探索意義，對(duì)政府投資項(xiàng)目管理體制的改革也有著一定的理論分析意義。