一、編制項目建議書的主要內(nèi)容及要求
（一）項目概況
項目名稱、項目由來及背景。
項目承辦單位和項目投資者的有關(guān)情況。即：生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、產(chǎn)品銷售情況、年上繳稅額、自有資金數(shù)額、債權(quán)債務情況等。
興辦外商投資項目要簡述：
（1）合營各方概況，即：合營各方名稱、法定地址、法定代表國籍及姓名、資金實力、技術(shù)力量等。
（2）合營方式（注明合資、合作、獨資）。
（3）合營年限。
（4）經(jīng)營范圍。
（5）產(chǎn)品銷售方向（內(nèi)銷或出口比例）。
簡述項目建設的必要性和依據(jù)。技術(shù)引進項目，要簡述技術(shù)引進內(nèi)容（關(guān)鍵設備或技術(shù)專利）、擬引進技術(shù)設備水平及其國別和廠商。
產(chǎn)品技術(shù)水平及市場銷售前景。
（二）項目建設初步選址及建設條件
項目建設擬選地址的地理位置、占地范圍（四至范圍）、占用土地類別（國有、集體所有）和數(shù)量、擬占土地的現(xiàn)狀及現(xiàn)有使用者的基本情況。
如果不指定建設地點，要提出對占地的基本要求。
項目建設條件。簡述能源供應條件、主要原材料供應條件、交通運輸條件、市政公用設施配套條件及實現(xiàn)上述條件的初步設想。需進行地上建筑物拆遷的項目，要提出拆遷安置初步方案。
（三）項目建設規(guī)模、建設內(nèi)容
建設規(guī)模和建設內(nèi)容。生產(chǎn)性項目要提出主要產(chǎn)品品種、生產(chǎn)工藝及生產(chǎn)能力；非生產(chǎn)項目要根據(jù)項目的不同性質(zhì)說明其規(guī)模，如旅館、賓館項目要說明有多少客房、多少床位；房地產(chǎn)開發(fā)項目要說明擬建的建筑物類別及數(shù)量；成片開發(fā)建設的小區(qū)要說明小區(qū)的主要功能、建筑容積率等。
總建筑面積及主要單項工程的建筑面積。
（四）環(huán)境影響
一般民用建筑項目不寫，其他非工業(yè)生產(chǎn)項目簡寫。
（五）投資估算及資金來源
項目總投資額。技術(shù)引進項目要說明進口技術(shù)設備使用外匯數(shù)額，建設費用和購置國內(nèi)設備所需人民幣數(shù)額；外商投資企業(yè)要說明總投資額、注冊資本數(shù)額、合營各方投入注冊資本的比例、出資方式及利潤分配方式。
資金來源。利用銀行貸款的項目要將注設期間的貸款利息計入總投資內(nèi)。
利用外資項目要說明外匯平衡方式和外匯償還辦法。
（六）建設進度初步設想。
（七）經(jīng)濟效益和社會效益的初步估算。
（八）結(jié)論。
（九）附件
建設項目擬選位置地形圖（城近郊區(qū)比例尺為1：2000；遠郊區(qū)縣比例尺為1：10000）。標明項目建設占地范圍和占地范圍內(nèi)及附近地區(qū)地上建筑物現(xiàn)狀。
在自有地皮上建設，要附市規(guī)劃部門對項目建設初步選址意見（規(guī)劃要點或其它文件）。
國家限止發(fā)展的或按國家及市政府規(guī)定需要先由行業(yè)主管部門簽署意見的項目，要附有關(guān)行業(yè)主管部門簽署的審查意見。
外商投資項目要附以下材料
（1）會計師事務所出具的外商資信證明材料。
（2）合營各方的營業(yè)執(zhí)照（復印件）。
（3）合營各方簽署的合營意向書（境內(nèi)單位要有上級主管部門的意見）。
兩個或兩個以上境內(nèi)單位合建的項目要附以下材料
（1）合建各方簽署的意向書（要有上級主管部門的意見）。
（2）合建各方的營業(yè)執(zhí)照（復印件）。
其他附件材料。
二、基本建設、更新改造項目的項目建議書的審批權(quán)限和申報渠道
（一）審批權(quán)限
大中型基本建設項目、限額以上更新改造項目、3000萬美元以上的利用外資項目，經(jīng)市計委（限額以上的工業(yè)更新改造項目經(jīng)市經(jīng)委）審核后，報國家計委（限額以上的工業(yè)更新改造項目報國家經(jīng)貿(mào)委）審批，其中2億元以上項目，由國務院審批。
小型基本建設項目，限額以下更新改造項目
（1）總投資1000萬元以上的內(nèi)資項目、總投資500萬美元以上的生產(chǎn)性利用外資項目、300萬美元以上的非生產(chǎn)性利用外資項目由市計委（工業(yè)更新改造項目由市經(jīng)委）審批。
（2）總投資1000萬元以下的內(nèi)資項目、總投資500萬美元以下的生產(chǎn)性利用外資項目、300萬美元以下的非生產(chǎn)性利用外資項目，山區(qū)（縣）、局、總公司審批。
（3）中央在京單位與本市地方單位合建的項目，由市計委、市建委聯(lián)合審批。
其它幾類項目的審批
（1）外省市省級單位駐京辦事處，經(jīng)國務院機關(guān)事務管理局批準設立，具體建設規(guī)模由市建委予以確認。
（2）外省市地區(qū)級及以下機構(gòu)的駐京聯(lián)絡處、各大企業(yè)的駐京辦事機構(gòu)，經(jīng)市政府辦公廳批準設立，具體建設規(guī)模經(jīng)有關(guān)省、市、自治區(qū)計委或企業(yè)主管部門批準后由市計委予以確認。
（3）外省市單位在京獨資建設的項目，按上述權(quán)限由項目所在地區(qū)縣計委或市計委審批。
在北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的建設項目，不論建設規(guī)模、資金來源及建設單位的隸屬關(guān)系，凡是按國家規(guī)定可以由北京市審批的，均由北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會審批。
下列項目，不論規(guī)模大小均需報國家審批
（1）外商投資的賓館、飯店項目，需經(jīng)市計委、市經(jīng)貿(mào)委、市旅游局聯(lián)合初審后，報國家計委、國家經(jīng)貿(mào)部、國家旅游局審批。
（2）需國家補助投資或使用國家統(tǒng)借外匯的項目，需由市計委上報國家計委審批
（3）國家規(guī)定的限制類（乙）外商投資項目。
下列項目在市計委審批之前需征得有關(guān)主管部門同意
（1）汽車檢測場或汽車駕校，需征得市公安交通管理局同意。
（2）歌舞廳項目，建筑面積500平方米以上，需征得市文化局同意（500平方米以下，在征得區(qū)縣文化局同意后，由區(qū)縣計委審批）。
（3）經(jīng)營黃金飾品的項目，需征得市人民銀行同意。
（4）施工企業(yè)需征得市建委同意。
（5）勘察設計企業(yè)需征得首規(guī)委辦同意。
（6）房地產(chǎn)物業(yè)管理公司需征得市房地局同意。
（二）申報渠道
市屬單位申報項目，先按隸屬關(guān)系報到主管部門，再由主管部門上報市計委（或市經(jīng)委）。
區(qū)縣屬單位申報項目，先報到區(qū)縣計委，再由區(qū)縣計委報市計委（或市經(jīng)委）。
合建項目
（1）中央在京單位與地方單位合建項目，先由合建各方簽訂合建協(xié)議，所簽協(xié)議經(jīng)各方上級主管部門認可（地方單位需經(jīng)區(qū)、縣、局總公司一級的單位認可，中央單位需經(jīng)部委的業(yè)務司局認可）后，由合建一方或各方的主管部門聯(lián)合上報市計委、市建委。
（2）地方單位與地方單位或外省市單位合建項目，先由合建各方簽訂合建協(xié)議，所簽協(xié)議經(jīng)各方上級主管部門認可后，由一家或各家的主管部門聯(lián)合上報市計委。
外省市地區(qū)級及以下單位的駐京聯(lián)絡處項目，由聯(lián)絡處持北京市政府辦公廳的批件和當?shù)厥∫患売嬑呐?，到市計委辦理確認手續(xù)。
股份制企業(yè)或民營企業(yè)等無上級主管部門的項目，外省市單位獨資在京建設的項目，由項目所在地區(qū)、縣計委上報市計委。
中外合營項目，由合營的中方按上述辦法上報。
需要上報國家計委或國家經(jīng)貿(mào)委審批的項目，一般由主管部門先報到市計委或市經(jīng)委初審，初審同意后由市計委或市經(jīng)委上報。
三、房地產(chǎn)開發(fā)項目的項目建議書申報和審批渠道
（一）審批權(quán)限
國家計委和市計委是房地產(chǎn)開發(fā)項目的審批機關(guān)，除危舊房改造項目可由區(qū)縣計委審批外，其他房地產(chǎn)開發(fā)項目，區(qū)、縣、局、總公司一律不具備審批權(quán)。具體分工是：
中央在京單位（含軍隊）所屬房地產(chǎn)開發(fā)公司的項目，由國家計委審批。
地方房地產(chǎn)開發(fā)公司總建筑面積在10萬平方米以上或總投資在2億元以上的高檔房地產(chǎn)開發(fā)項目、總投資3000萬美元以上的中外合資或合作房地產(chǎn)開發(fā)項目，由國家計委審批。
高檔房地產(chǎn)項目是指：別墅性質(zhì)的高檔住宅和度假村；建安造價高于一般民用住宅造價（2000元/m2）一倍以上的公寓項目；建筑標準四星級（或相當四星級）及以上的賓館、飯店；建安造價超過一般民用非住宅造價（4000元／m2）一倍以上的各類綜合用房、寫字樓、商業(yè)服務樓。
地方房地產(chǎn)開發(fā)公司總建筑面積在10萬平方米以下且總投資在2億以下的高檔房地產(chǎn)開發(fā)項目、總投資3000萬美元以下的中外合資或合作房地產(chǎn)開發(fā)項目以及其它房地產(chǎn)開發(fā)項目，按下列權(quán)限審批：
（1）非中外合資、合作項目，屬于新開發(fā)區(qū)內(nèi)的項目和危舊房改造小區(qū)內(nèi)非配套的大型公建項目，由市計委、市建委審批；屬于危舊房改造小區(qū)內(nèi)住宅及相應配套項目，由區(qū)、縣計委審批。
（2）中外合資、合作項目，由市計委審批。
（二）申報渠道
需國家計委審批的項目申報渠道
（1）地方房地產(chǎn)開發(fā)公司的項目，如需報國家計委審批，開發(fā)單位或其主管部門將項目建議書報送市計委（建委），經(jīng)初審后，由市計委上報國家計委審批。
（2）中央在京單位（含部隊）所屬房地產(chǎn)開發(fā)公司的項目，項目建議書由開發(fā)公司的主管部門直接報國家計委，國家計委審批項目之前涉及北京市規(guī)劃等有關(guān)方面問題，由市計委（建委）按北京市的有關(guān)程序協(xié)助辦理。
需市計委審批項目的申報渠道總的原則是，由具有在京房地產(chǎn)開發(fā)資格的企業(yè)按隸屬關(guān)系上報。
（1）市屬單位的公司，由其上級主管部門上報。
（2）區(qū)（縣）屬公司，由區(qū)（縣）計委上報。
（3）沒有上級主管部門的公司若其組成單位中有地方企業(yè)，可由地方企業(yè)按上述渠道上報；若組成單位中沒有地方企業(yè)，則由項目所在地區(qū)（縣）計委上報。
四、項目建議書批準之后的主要工作
選定建設地址，申請規(guī)劃設計條件，做規(guī)劃設計方案。
落實籌措資金方案。落實供水、供電、供氣、供熱、雨污水排放、電信等市政公用設施配套方案。
落實主要原材料、燃產(chǎn)的供應。
落實環(huán)保、勞保、衛(wèi)生防疫、節(jié)能、消防措施。
外商投資企業(yè)申請企業(yè)名稱預登記。
進行詳細的市場調(diào)查分析。
編制可行性研究報告。