在現實生活當中,我們都知道被執(zhí)行人的債權到期了之后,因此是需要提交申請書的。那么執(zhí)行被執(zhí)行人到期債權的具體程序?為了幫助大家更好的了解相關法律知識,小編整理了相關的內容,我們一起來了解一下吧。
一、執(zhí)行被執(zhí)行人到期債權的具體程序
(一)申請執(zhí)行人或被執(zhí)行人提交申請書。
《執(zhí)行規(guī)定》61條明確規(guī)定:“可以依申請執(zhí)行人或被執(zhí)行人的申請?!边@就是說,執(zhí)行被執(zhí)行人的到期債權,申請執(zhí)行人或被執(zhí)行人要向法院執(zhí)行部門提交申請書。
(二)人民法院對被執(zhí)行人有無不能清償債務或遲延履行債務的情節(jié)以及對第三人的債權是否到期要進行審查。
(三)向第三人發(fā)出履行債務通知書。
執(zhí)行到期債權,應向第三人發(fā)出代為履行債務通知書,這是法定程序。人民法院在通知第三人向申請執(zhí)行人或人民法院履行債務時,必須明確第三人應履行債務的事實根據和法律依據、履行債務的數額及期限以及不履行的法律后果。
(四)第三人對到期債權提出異議的處理。
《執(zhí)行規(guī)定》第61條規(guī)定:“第三人對履行到期債權有異議的,應當在收到履行通知后的十五日內向執(zhí)行法院提出?!薄秷?zhí)行規(guī)定》第63條規(guī)定:“第三人在履行通知制定的期間內提出異議的,人民法院不得對第三人強制執(zhí)行,對提出的異議不進行審查?!币驗檫@是實體法上的異議,關系到債權債務權利義務關系是否存在以及存在多少,是需要通過訴訟程序加以確認的。
(五)第三人在履行通知指定的期限內沒有提出異議,又不履行的,執(zhí)行法院有權裁定對其強制執(zhí)行,履行債務通知書就是法院強制執(zhí)行的根據,執(zhí)行裁定書同時送達第三人和被執(zhí)行人。
二、執(zhí)行到期債權中應注意的幾個問題
(一)通知書的制作適用問題
執(zhí)行到期債權,一經立案,即應向第三人發(fā)出代為履行債務通知書,這是法定程序。值得注意的是,該第三人不是該案的當事人,而是該案的案外人。人民法院在通知第三人向申請執(zhí)行人或人民法院履行債務時,必須明確第三人應履行債務的事實根據和法律依據、履行債務的數額及期限,并應附上申請執(zhí)行人申請執(zhí)行被執(zhí)行人的生效法律文書的副本。
(二)第三人對到期債權提出異議的問題
《執(zhí)行規(guī)定》第61條規(guī)定:“第三人對履行到期債權有異議的,應當在收到履行通知后的十五日內向執(zhí)行法院提出?!睂嵺`中對第三人對履行通知提出異議,不外乎幾種情況,一是承認有債務,但數額不對;二是不承認有債務;三是有其他原因。第三人如果無異議且又未自覺履行的,即可強制執(zhí)行。通知書的內容,也就是裁定強制執(zhí)行的根據。
《執(zhí)行規(guī)定》第63條規(guī)定:“第三人在履行通知制定的期間內提出異議的,人民法院不得對第三人強制執(zhí)行,對提出的異議不進行審查。”單純從理論上來看這個問題,執(zhí)行機構是不能對第三人提出的異議進行審查。因為,這是實體法上的異議,關系到債權債務關系是否存在、存在多少的問題。需要特別強調的是我們國家的債權人代位訴訟制度才剛剛確立。
1999年10月1日施行的《中華人民共和國民法典》第73條規(guī)定:“因債務人怠于行使其到期債權,對債權人造成損害的,債權人可以向人民法院請求以自己的名義代為行使債務人的債權?!币簿褪钦f,執(zhí)行到期債權,第三人提出異議后,申請執(zhí)行人認為第三人的異議沒有道理,就可以代替被執(zhí)行人的地位,向法院提起訴訟,待勝訴后再執(zhí)行。筆者認為,執(zhí)行到期債權,不能機械地把審判權和執(zhí)行權隔離開,不能一刀切,規(guī)定的太籠統(tǒng)。目前一些執(zhí)行案件中的第三人一收到履行通知,就向執(zhí)行法院提出異議,法官明知一些“異議”不能成立,也只好中止執(zhí)行。因此,在防止濫用執(zhí)行權的同時,也應防止第三人濫用異議權。
《執(zhí)行規(guī)定》第64條第2款規(guī)定:“第三人對債務部分承認,部分有異議的,可以對其承認的部分強制執(zhí)行?!钡谌颂岢龅漠愖h,執(zhí)行法院應不予審查。但第三人向執(zhí)行法院提供的異議材料,即異議成立的事實,應可以核實,因為此時執(zhí)行法院核實的是異議成立的事實。這樣,才能杜絕一些當事人濫用異議權,規(guī)避到期債權的執(zhí)行。
針對上述情況,筆者認為對第三人提出的異議成立的事實應進行核實,根據不同情況,區(qū)別處理。異議的事實成立的,如所供的產品質量有爭議;財產需經確認之訴后方能確定的,應及時通知第三人和申請執(zhí)行人,“到期債權”立即中止執(zhí)行。異議的事實不成立的,如執(zhí)行法院核實后,到期債權的數額就是申請執(zhí)行的標的;執(zhí)行到期債權的財產就是申請執(zhí)行的財產,執(zhí)行法院應及時發(fā)出“駁回第三人異議通知書?!碑愖h事實成立或異議事實不成立的通知,應在7日內作出?!榜g回第三人異議通知書”的內容,也必須載明被執(zhí)行人異議事實不成立的理由和法律依據的內容。該通知書送達后,應立即進入強制執(zhí)行。
(三)裁定書與通知書的關系問題
執(zhí)行到期債權必須制作裁定書。通知,是指把事項告訴對方。履行通知,就是把到期債權告訴第三人,讓他向債權人履行。在執(zhí)行程序中,一般都是制作裁定書作為具有法律效力的文書。在強制執(zhí)行到期債權時,除發(fā)出履行債務通知書,同時也應制作裁定書,也應向到期債權的第三人送達。
執(zhí)行到期債權的裁定書的內容,應包括事實部分和主文部分。事實部分應寫清根據生效的法律文書,被執(zhí)行人應向申請人償付債務的具體數字,被執(zhí)行人對第三人享有到期債權的數字。另外,還應寫明第三人對執(zhí)行法院通知代為履行債務沒有提出異議,或提出異議但人民法院經核實異議的事實不能成立的情況。作為制作裁定的法律依據,應當是《執(zhí)行規(guī)定》第61條和《民訴法》第140條的規(guī)定。主文部分應寫明第三人在指定期限履行的具體數額和向誰履行(是申請執(zhí)行人,或是被執(zhí)行人,或是法院),并寫明裁定送達后即發(fā)生法律效力。
到期債權履行完畢或執(zhí)行完畢時,執(zhí)行法院亦應制作通知書,通知被執(zhí)行人所欠申請執(zhí)行人的全部或部分數額已經由第三人代為償付。當然,應該寫清第三人代為償付的數額(數額應包含法律規(guī)定范圍內的本金利息)及償付的日期。該通知書應作為第三人向被執(zhí)行人結算債務的憑證。
(四)到期債權的數額及利息的掌握和計算問題
執(zhí)行到期債權時,被執(zhí)行人履行的數額與第三人所欠數額往往是不一致的。申請執(zhí)行的標的額大于被執(zhí)行人到期債權的數額,那執(zhí)行被執(zhí)行人的到期債權,就是全部數額。申請執(zhí)行的標的額小于被執(zhí)行人到期債權的數額,那就應以申請執(zhí)行的數額為限,剩余部分由被執(zhí)行人與第三人自行清算解決。
執(zhí)行到期債權時利息如何計算?有人認為,利息不應在執(zhí)行范圍內,因為利息的標準較難掌握。筆者認為,利息是債權的孳息,它與債權是不可分割的。無論申請執(zhí)行的標的額大于還是小于被執(zhí)行人的到期債權,執(zhí)行中計算利息時,都不能按執(zhí)行程序中的利息“雙倍”計算方法計算。因為民事訴訟法中規(guī)定的加倍支付遲延履行期間的債務利息,針對的是未按判決、裁定和其他法律文書中規(guī)定期間履行給付金錢義務的被執(zhí)行人。另外,加倍支付遲延履行期間的債務利息,是對不自覺的被執(zhí)行人的一種帶有懲罰性的規(guī)定。被執(zhí)行人的到期債權,不適用此規(guī)定。對利息的計算,應該是雙方有約定的按約定,沒有約定的則按同期銀行貸款的利率計算。
(五)到期債權經訴訟或仲裁的問題
在執(zhí)行中,常常遇到被執(zhí)行人的到期債權正在訴訟或仲裁中,或裁判已經發(fā)生法律效力。對上述情況,筆者認為應視具體情況分別對待。正在訴訟或仲裁中的被執(zhí)行人的債權,到期債權尚在確認之中,在此期間不宜采取強制措施,案件應暫時中止執(zhí)行,待裁判生效后再執(zhí)行。對這類案件可向審理中的法院通報被執(zhí)行人到期債權的情況,請審理法院屆時協助執(zhí)行。已經法院判決或仲裁部分裁決的,應該可以執(zhí)行。這類情況應視為是到期的無爭議的債權。對第三人在外地的,在執(zhí)行中首先要協調好兩地法院之間的關系,及時通報執(zhí)行的情況;其次,可協調由一家法院執(zhí)行,也可由兩家法院共同執(zhí)行。這樣,既執(zhí)行了“到期債權”,又幫助另一家法院執(zhí)結了案件。
三、關于執(zhí)行被執(zhí)行人到期債權的適用條件
根據《意見》規(guī)定的精神,認為,只有同時符合以下六個條件,才可以對被執(zhí)行人的到期債權采取強制執(zhí)行措施:
(一)“被執(zhí)行人不能清償債務”。這是對第三人采取強制執(zhí)行措施的前提。但這里的“不能清償債務”并不等同于破產還債程序中的不能清償。而是指被執(zhí)行人由于某種原因暫時缺乏償還能力,或者暫時只能具有部分償還能力,而不能理解為呈連續(xù)狀態(tài)的缺乏清償能力。否則與《意見》的本意相違背,使被執(zhí)行人的到期債不能及時得以執(zhí)行,不利于執(zhí)行工作的開展。
(二)被執(zhí)行人對第三人享有到期債權。這是對第三人采取強制措施的關鍵,即對第三人的債權必須是到期的,第三人對該項債務依法律規(guī)定或有關約定有向被執(zhí)行人清償的義務。不到期的債權,人民法院不能執(zhí)行。債權有部分到期,部分不到期的,只能對到期部分予以執(zhí)行。
(三)申請執(zhí)行人對被執(zhí)行人的到期債權要向人民法院提出執(zhí)行申請。有人認為,執(zhí)行人員在執(zhí)行工作中發(fā)現被執(zhí)行人對第三人有到期債權,不必一定通過申請執(zhí)行人的申請才能執(zhí)行,而可直接予以執(zhí)行,理由是在《意見》中對申請執(zhí)行人的申請是“可依”,不是“必依”。如果狹義地理解為必須由申請執(zhí)行人申請作為對該第三人執(zhí)行的提起,那就變成了形式主義而無實際意義,脫離了執(zhí)行工作的實際,有悖于這一司法解釋的本意。認為,這一司法解釋的本意首先就是人民法院應當依申請執(zhí)行人的申請才能對被執(zhí)行人的到期債權予以執(zhí)行。人民法院應當嚴格按照法律規(guī)定來從事審判和執(zhí)行工作,人民法院的工作應時刻貫穿“執(zhí)法必嚴”的社會主義法制基本要求。
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